命題點15市政公用工程造價管理施工圖預算與工程應用

　　1.招投標階段

　　(1)施工圖預算是招標單位編制標底的依據(jù)，也是工程量清單編制依據(jù);掌握施工圖預算組成和編制是市政公用工程實行BOT或BT總承包模式進行工程項目造價控制與管理的基礎。

　　(2)施工圖預算造價是施工單位投標報價的依據(jù)。投標報價時應在分析企業(yè)自身優(yōu)勢和劣勢的基礎上進行報價，以便在市場激烈競爭中贏得工程項目。

　　2.工程實施階段

　　(1)施工圖預算在施工單位進行工程項目施工準備和編制實施性施工組織設計時，提供重要的參考作用。

　　(2)施工圖預算是施工單位進行成本控制的依據(jù)，也是項目部進行成本目標控制的主要依據(jù)。

　　(3)施工圖預算也是工程費用調整的依據(jù)。工程預算批準后，一般情況下不得調整。在出現(xiàn)重大設計變更、政策性調整及不可抗力等情況時可以調整。調整預算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原施工圖預算。

　　命題點l6市政公用工程工程量清單計價的有關規(guī)定

　　(1)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行《清單計價規(guī)范》規(guī)定。

　　(2)實行工程量清單計價的招標投標的建設工程項目，其招標標底、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程結算應按《清單計價規(guī)范》執(zhí)行。

　　(3)《清單計價規(guī)范》規(guī)定，采用工程量清單計價的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金組成。

　　命題點17市政公用工程工程量清單計價與工程應用

　　1.投標階段

　　(1)招標人提供的工程量清單計價中必須明確清單項目的設置情況，除明確說明各個清單項目的名稱，還應闡釋各個清單項目的特征和工程內容，以保證清單項目設置的特征描述和工程內容沒有遺漏，也沒有重疊。

　　(2)招標人提供的工程量清單中必須列出各個清單項目的工程數(shù)量，這也是工程量清單招標與定額招標之間的一個重大區(qū)別。

　　(3)工程量清單的表格格式是附屬于項目設置和工程量計算的，為投標報價提供一個合適的計價平臺，投標人可根據(jù)表格之間的邏輯聯(lián)系和從屬關系，在其指導下完成分部組合計價的過程。

　　(4)投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《清單計價規(guī)范》的規(guī)定編制的，應在開標前5d向招投標監(jiān)督機構或(和)工程造價管理機構投訴。招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應責成招標人修改。

　　(5)招標工程以投標截止日前28d，非招標工程以合同簽訂前28d為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。

　　2.工程實施階段

　　(1)工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。

　　(2)施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。

　　(3)因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：

　　1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定;

　　2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定;

　　3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

　　(4)分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調整;原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā).包人確認后調整。

　　(5)非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。(6)施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。(7)因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分擔并調整工程價款：

　　1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔;

　　2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;

　　3)承包人的施工機械設備的損壞及停工損失，由承包人承擔;

　　4)停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔;

　　5)工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔;

　　6)工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調整合同價款。受益方未在合同約定時間內提出工程價款調整報告的，視為不涉及合同價款的調整。收到工程價款調整報告的一方應在合同約定時間內確認或提出協(xié)商意見，否則視為工程價款調整報告已經(jīng)確認。

　　(8)分部分項工程量費應依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算;如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的綜合單價計算。

　　命題點18市政公用工程施工項目合同管理依據(jù)

　　(1)必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關法律法規(guī)。

　　(2)必須依據(jù)與承包方訂立的合同條款執(zhí)行，依照合同約定行使權力，履行義務。

　　(3)合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為;項目負責人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。

　　命題點19市政公用工程施工項目合同管理主要內容

　　遵守《合同法》規(guī)定的各項原則，組織施工合同的全面執(zhí)行;合同管理包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等。

　　(2)必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應簽字確認。

　　(3)發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行時，應依法及時處理。

　　(4)依《合同法》規(guī)定進行合同變更、轉讓、終止和解除工作。

　　命題點20市政公用工程專業(yè)分包合同管理

　　(1)實行分包的工程，應是合同文件中規(guī)定的工程的部分。

　　(2)分包項目招標文件的編制

　　1)依據(jù)總承包工程合同和有關規(guī)定，確定分包項目劃分、分包模式、合同的形式、計價模式及材料(設備)的供應方式，是編制招標文件的基礎。

　　2)依據(jù)工程設計圖紙，市場價格，相關定額及計價方法進行工程量及相應工程量費用計算。

　　3)根據(jù)項目總工期的需求和工程實施總計劃、各項目、各階段的銜接要求，確定各分包項目的開、竣工時間。

　　4)根據(jù)對工程技術、設計要求及有關規(guī)范的規(guī)定，確定分包項目執(zhí)行的規(guī)范標準和質量驗收標準，滿足總承包方對分包項目提出的特殊要求。

　　5)一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標文件應對專用條款中的主要內容做出實質性規(guī)定，使投標方能夠做出正確的響應。

　　(3)應經(jīng)招投標程序選擇合格分包方。

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