1Z103072招標控制價的編制方法

　　一、招標控制價的概念

　　招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預(yù)算控制價或最高報價等。

　　招標控制價是《計價規(guī)范》修訂中新增的專業(yè)術(shù)語。對于招標控制價及其規(guī)定，應(yīng)注意從以下方面理解：

　　(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，國有資金投資的工程項目進行招標.招標人可以設(shè)標底。當招標人不設(shè)標底時，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑藞髢r和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應(yīng)編制招標控制價，作為招標人能夠接受的最高交易價格。

　　(2)招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。因為我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程項目原則上不能超過批準的投資概算。

　　(3)投標人的投標報價7葛于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕。國有資金投資的工程項目，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。

　　(4)招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹�。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　(5)招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應(yīng)在招標文件中如實公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。

　　(6)投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責成招標人修改。

　　二、招標控制價的計價依據(jù)

　　招標控制價應(yīng)按下列依據(jù)編制：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008;

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

　　(4)招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求;

　　(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料;

　　(6)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價;

　　(7)其他的相關(guān)資料。

　　三、招標控制價的編制內(nèi)容

　　采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

　　(一)分部分項工程費的編制

　　分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應(yīng)是招標文件中工程量清單提供的工程量;綜合單價應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制。

　　為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費用，可以風險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估單價計入綜合單價。計算綜合單價的具體方法見“1Z103071工程量清單計價的方法”。

　　(二)措施項目費的編制

　　措施項目費應(yīng)依據(jù)招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設(shè)計進行確定�？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖浚瑧�(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標準計價。

　　(三)其他項目費的編制

　　1.暫列金額

　　暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以按照分部分項工程費的10%～15%為參考。

　　2.暫估價

　　暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算;暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

　　3.計日工

　　計日工包括計日人工、材料和施工機械。在編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按地方行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

　　4.總承包服務(wù)費

　　編制招標控制價時，總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算。在計算時可參考以下標準：

　　(1)招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算;

　　(2)招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;

　　(3)招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1%計算。

　　(四)規(guī)費和稅金的編制

　　規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標準計算，不得作為競爭性費用。

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