建筑工程項目合同管理

　　考點說明：

　　招標(biāo)投標(biāo)程序;開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容;房屋建筑工程投標(biāo);建筑裝飾裝修工程投標(biāo);建筑幕墻工程投標(biāo);建筑工程招投標(biāo)要求;建筑工程中總價合同模式的應(yīng)用;建筑工程中單價合同模式的應(yīng)用;建筑工程中成本加酬金合同模式的應(yīng)用;建筑工程中分包合同的應(yīng)用;建筑工程合同的內(nèi)容組成;房屋建筑工程施工合同的履行;建筑裝飾裝修工程施工合同的履行;建筑幕墻工程施工合同的履行;建筑工程施工合同的履行要求;房屋建筑工程的施工索賠;建筑裝飾裝修工程的施工索賠;建筑幕墻工程的施工索賠;建筑工程施工索賠。

　　案例分析題19 (2004年度考試題)

　　某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20~22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　在投標(biāo)截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)技術(shù)標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了合同。

　　【問題】

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2. C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　3.請指出開標(biāo)工作的不妥之外，說明理由。

　　4.請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。

　　【參考答案】

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因為該項工程屬省重點工程項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。如果采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

　　2. C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因為C企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后才送達(dá)，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因為E企業(yè)的投標(biāo)文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

　　3.該項目的開標(biāo)工作存在以下不妥之處。

　　(1)在10月21日開標(biāo)不妥，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行開標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點開標(biāo)。

　　(2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　4.-評標(biāo)委員會成員的組成存在如下問題. .

　　(1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員，則不妥，因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標(biāo)委員會;

　　(2)評標(biāo)委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加評標(biāo)委員會;

　　(3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人，則不妥，因為按照規(guī)定評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評分法評標(biāo)時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。

　　6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。