【了解公路工程竣工決算的編制】

　　一、公路工程項目竣工決算

　　建設(shè)工程竣工決算是指在竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程的全部實際支出費用的經(jīng)濟文件。它也是建設(shè)單位反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。

　　為了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果，建立健全項目法人責(zé)任制，按照國家關(guān)于基本建設(shè)項目竣工驗收的規(guī)定，所有的新建、擴建、改建和恢復(fù)項目竣工后都要編制竣工決算。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設(shè)項目竣工決算和小型建設(shè)項目竣工決算兩大類。必須指出，施工企業(yè)為了總結(jié)經(jīng)驗，提高自身經(jīng)營管理水平，在單位工程(或單項工程)竣工后，往往也編制單位工程(或單項工程)竣工成本決算，用以核算工程實際成本、預(yù)算成本和成本降低額，作為實際成本分析，反映經(jīng)營成果，總結(jié)經(jīng)驗和提高管理水平的手段。它與建設(shè)工程竣工決算在概念和內(nèi)容方面都不一樣。

　　竣工決算的編制，是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設(shè)工程所特有的多次性計價環(huán)節(jié)中的最后一次計價。根據(jù)《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》、《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，其編制原則、程序和方法，既不同于估算、概算和預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。因為從估算到報價的多次造價和編制，都是在工程開工之前進行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計算表格進行大量的分析和累計計算，并經(jīng)過一定的審批程序，才能成立;而竣工決算則是在工程竣工之后，根據(jù)實際發(fā)生的工程量和大量的施工統(tǒng)計原始資料，以工程承包合同價為依據(jù)來編制的，其主要表現(xiàn)形式，是要進行大量的統(tǒng)計分析而不是計算來重新確定工程造價文件。為了做好竣工決算報告的編制，建設(shè)單位從項目籌建開始，即應(yīng)明確專人負責(zé)，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累、分析工作。項目完成時，應(yīng)組織工程技術(shù)、計劃、財務(wù)、物資、統(tǒng)計等有關(guān)人員共同完成竣工決算報告的編制工作。

　　二、公路工程項目竣工決算的作用

　　竣工決算是從財務(wù)管理的角度出發(fā)，側(cè)重于對資金的流向、大小和在時間上的分布的分析，以現(xiàn)行的財稅制度為依據(jù)，通過對資金的流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)起至竣工為止的全部資金來源和運用情況，達成核定使用資產(chǎn)價值的目的。由于它側(cè)重于對財務(wù)制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動的真實性和合法性，竣工決算是建設(shè)各方考核工程經(jīng)濟活動成果的主要依據(jù)。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.竣工決算是國家對基本建設(shè)投資實行計劃管理的重要手段;

　　2.竣工決算是竣工驗收的主要依據(jù);

　　3.竣工決算是確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù);

　　4.竣工決算是基本建設(shè)成果和財務(wù)的綜合反映;

　　5.竣工決算為建立交通基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟檔案、為工程定額修訂提供資料。

　　三、公路工程項目竣工決算的編制依據(jù)

　　1.經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件，以及批準(zhǔn)的概(預(yù))算或調(diào)整概(預(yù))算文件;

　　2.招標(biāo)文件、標(biāo)底(如果有)及與各有關(guān)單位簽定的合同文件;

　　3.建設(shè)過程中的文件有關(guān)支付憑證;

　　4.竣工圖紙;

　　5.其他有關(guān)文件、資料、憑證。

　　四、公路工程項目竣工決算的編制步驟

　　(一)收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料

　　在工程竣工驗收階段，應(yīng)注意收集資料，系統(tǒng)地整理所有的技術(shù)資料、工程結(jié)算的經(jīng)濟文件、施工圖紙，審查施工過程中各項工程變更、索賠、價格調(diào)整、暫定金額等支付項目是否符合合同文件規(guī)定，簽證手續(xù)是否完備;審查各中期支付和最終支付是否與竣工圖表資料、合同文件相符。

　　(二)清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資

　　即要核對賬目，又要查點庫存實物數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結(jié)余的各種材料、工器具和設(shè)備要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。

　　(三)填寫竣工決算報表

　　(四)編制建設(shè)工程竣工決算說明

　　主要內(nèi)容包括對工程進度、質(zhì)量、安全和造價等四方面的總的評價，和各項財務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析。

　　(五)做好工程造價對比分析

　　在報告中，必須對控制工程造價所采取的措施、效果以及其動態(tài)的變化進行認真的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)，在分析時，可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)進行對比，以考核竣工項目總投資控制的水平，在對比的基礎(chǔ)上總結(jié)先進經(jīng)驗，找出落后的原因，提出改進措施。

　　(六)清理、裝訂好竣工圖

　　(七)上報主管部門審查

　　建設(shè)工程竣工文件編制完成后，將其上報主管部門審查，并把其中財務(wù)成本部分送交開戶銀行簽證�？⒐Q算在上報主管部門的同時，抄送有關(guān)設(shè)計單位。大中型建設(shè)項目的竣工決算還應(yīng)抄送財政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)財政局和建設(shè)銀行各一份。

　　五、公路工程項目竣工決算報告的內(nèi)容

　　竣工決算報告由以下四個部分組成：

　　1.交通基本建設(shè)項目竣工決算報告封面;

　　2.竣工工程平面示意圖;

　　3.竣工決算報告說明書;

　　主要內(nèi)容包括：工程項目概況及組織管理情況;工程建設(shè)過程和工程管理工作中的重大事件、經(jīng)驗教訓(xùn);工程投資支出和財務(wù)管理工作的基本情況;工程遺留問題等。

　　4.竣工決算表格。

　　竣工決算報告表式分為決算審批表、工程概況專用表和財務(wù)通用表。

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