施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　1、建設(shè)施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位資質(zhì)的法定條件：注冊(cè)資本;專業(yè)技術(shù)人員;技術(shù)裝備;其他條件。房屋建筑工程施工企業(yè)資質(zhì)(特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí))的法定條件包括：

　　(1)注冊(cè)資本：不能低于最低限額。

　　a、特級(jí)：注冊(cè)資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上;

　　b、一級(jí)：5000萬，6000萬;c、二級(jí)：2000萬，2500萬;d、三級(jí)：600萬，700萬。

　　(2)具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員

　　a、特級(jí)：企業(yè)經(jīng)理10年以上經(jīng)歷;技術(shù)負(fù)責(zé)人15年以上，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格，主持 2項(xiàng)以上一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程或合同額 2億元以上的工程總承包項(xiàng)目;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格;企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師50人以上;具有工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。

　　b、一級(jí)：企業(yè)經(jīng)理10年以上;二級(jí)：8年以上;三級(jí)5年以上。

　　(3)技術(shù)裝備

　　a、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)：與承包范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備;

　　b、特級(jí)則要求科技進(jìn)步水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：具有省部級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心;近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上;國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上;近5年3項(xiàng)專利，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專 利;近10年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化。

　　(4)已完成的工程業(yè)績(jī)

　　a、特級(jí)，近5年來承擔(dān)以下工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)：高度100米;28層;單體建筑5萬平米;鋼 砼單跨30米以上或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上;單項(xiàng)建安合同額2億元。

　　b、一級(jí)，以下4項(xiàng)以上： 100米;25層;單體3萬平米;跨度30米;10萬平米住宅小區(qū);1億元。

　　2、施工企業(yè)的資質(zhì)：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。

　　(1)施工總承包企業(yè)：承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。(特級(jí)、一級(jí)、二級(jí);或特級(jí)、一級(jí)至三級(jí))

　　(2)專業(yè)承包企業(yè)：專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包 資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。(1至3個(gè)資質(zhì)等級(jí)或不分等級(jí))

　　(3)勞務(wù)分包企業(yè)：獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。(一級(jí)、二級(jí);或不分等級(jí))

　　3、資質(zhì)許可權(quán)限

　　(1)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門：施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)。(還有：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企 業(yè)的施工總承包二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)。)

　　(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門：a、施工總承包序列二級(jí)資質(zhì);b、專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì);

　　(3)設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門：a、施工總承包序列三級(jí)資質(zhì);b、專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);c、勞務(wù)分包資質(zhì)。

　　4、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì) 作為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。

　　(2)企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績(jī)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低資質(zhì)等級(jí)核定。

　　(3)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。有效期屆滿60日前，申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，經(jīng)同意，有效期延續(xù)5年。

　　(4)建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更 手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　(5)合并、分立、改制

　　a、企業(yè)合并的，合并后延續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的 資質(zhì)等級(jí)條件。

　　b、分立的，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按規(guī)定的審批程序核定。

　　c、改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，申請(qǐng)資質(zhì) 證書變更。

　　(6)企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

　　a、撤回：不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件;

　　b、撤銷：對(duì)不符合條件的準(zhǔn)予資質(zhì)許可、濫用職權(quán)等行為;

　　c、注銷：有效期屆滿未依法申請(qǐng)延續(xù)的、被依法撤回、撤銷和吊銷的。

　　5、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　(1)設(shè)立與資質(zhì)審批分類、分級(jí)進(jìn)行。

　　a、施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)：設(shè)立，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批;資質(zhì)， 由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。(中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，同此規(guī)定)

　　b、施工總承包和專業(yè)承包二級(jí)及以下資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)：設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批;資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門審批。

　　(2)中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%。

　　(3)外商投資企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬下列工程：

　　a、全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款建設(shè)的工程;

　　b、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目;

　　c、外資等于或超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目;或者外資少于50%，但因技術(shù)困難不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施， 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。

　　d、由中方投資，但因技術(shù)困難不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以由中外聯(lián)合承攬。

　　(4)中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程。

　　(5)承擔(dān)施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。外商投資企業(yè)與其他建 筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包的，按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

　　6、禁止無資質(zhì)承攬工程

　　(1)分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其范圍內(nèi)承攬工程。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)(包工頭問題)。

　　(2)無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同都是無效的。

　　a、針對(duì)存在轉(zhuǎn)包等情況，因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告 提起訴訟。

　　b、實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

　　7、禁止超越資質(zhì)承攬工程

　　(1)聯(lián)合共同承包：可以由兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位聯(lián)合共同承包，按照資質(zhì)等級(jí)低的確定承包范圍。

　　(2)分包工程：禁止總承包單位將分包工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

　　8、禁止以他人企業(yè)、或其他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程：分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，但在施工 現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包 人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

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