2015年一級建造師考試《工程法規(guī)》考點匯總

　　建設工程法律體系

　　1、法律體系的基本框架

　　(1)憲法及憲法相關法：“組織”法、選舉法、國籍法、自治法;

　　(2)民法商法：合同法、物權法、公司法、招標投標法;

　　(3)行政法：“行政”法、環(huán)境影響評價法、房地產(chǎn)管理法、規(guī)劃法、建筑法;

　　(4)經(jīng)濟法：統(tǒng)計法、土地管理法、標準化法、節(jié)約能源法等;

　　(5)社會法：“勞動”法、“安全”法; (6)刑法;

　　(7)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。

　　2、法的形式

　　(1)在我國，習慣法、宗教法、判例不是法的形式。

　　(2)法的形式有7類：

　　a、憲法：我國最高的法律形式，也是建設法規(guī)的最高形式。

　　b、法律：全國人民代表大會(基本法律)、全國人民代表大會常務委員會(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：國家主權;各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和

　　職權;民族區(qū)域、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產(chǎn)的征收;民事基本制度;基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基

　　本制度;訴訟和仲裁制度。

　　c、行政法規(guī)：國務院制定。(特征：“條例”，如《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》)。

　　d、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會制定(特征：“地名+條例”，如內(nèi)蒙古***條例》)。 在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，較大的市(省、自治區(qū)的人

　　民政府所在地的市;經(jīng)濟特區(qū)所在地的市;經(jīng)國務院批準的較大的市)也可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后實施。

　　自治區(qū)的自行條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效;自治州、自治縣的自治條例 和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后實施。

　　e、部門規(guī)章：國務院各部、委制定的法律規(guī)范性文件(特征：“規(guī)定”、“辦法”)。

　　f、地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定(特征：“地名+規(guī)定”、“地名+辦法”)。

　　g、國際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。

　　3、法的效力層級

　　(1)憲法至上

　　(2)上位法優(yōu)于下位法a、由高到低：憲法、法律、行政法規(guī); b、地方性法規(guī)，高于本級和下級地方政府規(guī)章;

　　c、省、自治區(qū)制定的規(guī)章，高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的市制定的規(guī)章;

　　d、自治條例和單行條例作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)作變通規(guī)定 的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

　　e、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。

　　(3)特別法優(yōu)于一般法：當一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時，優(yōu)先適用特別規(guī)定。

　　(4)新法優(yōu)于舊法：新法和舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法效力優(yōu)于舊法。

　　(5)需要由有關機關裁決適用的特殊情況

　　a、法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

　　b、行政法規(guī)之間的類似問題，由國務院裁決。

　　c、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時： 同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決。

　　地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院提出意見，認為適用地方性法規(guī)的，應

　　當決定在該地方適用地方性法規(guī);認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間就同一事項規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

　　d、法規(guī)與法律規(guī)定不一致時，不能確定如何適用的，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

　　法律的效力低于憲法，但高于其他的法。

　　(6)備案和審查：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的 30天內(nèi)，依照《立法法》 的有關規(guī)定報有關機關備案。

　　4、建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系

　　(1)建設行政監(jiān)督管理是行政法律關系的重要組成部分;

　　(2)建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分，特點：

　　a、權利和義務關系;b、平等主體之間的關系;c、主要是財產(chǎn)關系(人身關系較少);

　　d、保障措施是補償性和財產(chǎn)性(懲罰性和非財產(chǎn)責任不是主要的民事商事責任形式)。

　　(3)建設社會關系是社會關系的重要組成部分。

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