1Z301040建筑法

　　lZ30104l掌握施工許可制度

　　一、施工許可制度的概念

　　施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。

　　二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件

　　《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件：

　　1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

　　2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

　　3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

　　4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：

　　(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo);

　　(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo);

　　(3)肢解發(fā)包工程;

　　(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

　　5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　按照設(shè)計(jì)深度不同，設(shè)計(jì)文件可以分為方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。對以上幾類設(shè)計(jì)文件的要求分別是：

　　(1)編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要;

　　(2)編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;

　　(3)編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”�！笆┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。

　　6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”;

　　7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

　　(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%;

　　(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

　　8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　對于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　三、不需要申請施工許可證的工程類型

　　并不是所有的工程存開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理：

　　1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

　　所謂的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。

　　2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

　　3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

　　4.臨時(shí)性建筑

　　5.軍用房屋建筑

　　1.施工許可證廢止的條件

　　《建筑法》笫9條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的.應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩2次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。”

　　2.重新核驗(yàn)施工許可證的條件

　　《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證�！�

　　3.重新辦理開工報(bào)告的條件

　　因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。“

　　五、未取得施工許可證擅自開工的后果

　　《建筑法》第64條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款�！�

　　建筑工程未經(jīng)許可擅自施工的，實(shí)中有兩種情況一是該項(xiàng)工程已經(jīng)具備了本法規(guī)規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù);二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件.又不履行審批手續(xù)。