五、【背景材料】

　　某綜合辦公樓工程，建設(shè)單位甲通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定本工程由乙承包商為中標(biāo)單位，雙方簽訂了工程總承包合同。由于乙承包商不具有勘察、設(shè)計(jì)能力，經(jīng)甲建設(shè)單位同意，乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同�？辈煸O(shè)計(jì)合同約定由丙對(duì)甲的辦公樓及附屬公共設(shè)施提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行地設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。并以與甲方?jīng)]有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院提起訴訟。

　　問(wèn)題：

　　1.本案例中，甲與乙、乙與丙、乙與丁分別簽定的合同是否有效?并分別說(shuō)明理由。

　　2.甲以丙為被告向法院提起訴訟是否妥當(dāng)?為什么?

　　3.工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任應(yīng)如何劃分?

　　4.根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違澮分包應(yīng)承擔(dān)什么法律后果。

　　參考答案：

　　1.合同有效性的判定：

　　(1)甲與乙簽定的總承包合同有效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包單位訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。

　　(2)乙與丙簽定的分包合同有效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

　　(3)乙與丁簽定的分包合同無(wú)效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。因此，乙將由自己總承包部分的施工工作全部分包給丁，違反了合同法及建筑法的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致乙與丁之間的施工分包合同無(wú)效。

　　2.甲以丙為被告向法院提起訴訟不妥。

　　理由：甲與丙不存在合同關(guān)系，因?yàn)橐易鳛樵摴こ痰目偝邪鼏挝慌c丙建筑設(shè)計(jì)院之間是總包和分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》及《建筑法》的規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3.工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任劃分為：

　　丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失，乙和丙應(yīng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題向甲承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4.根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，現(xiàn)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五上以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

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