【案例二】

　　某實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位與甲施工單位簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個(gè)子項(xiàng)目，其中，子項(xiàng)目A包括拆除廢棄建筑物和新建工程兩部分，拆除廢棄建筑物分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的乙施工單位。

　　工程實(shí)施過程中發(fā)生下列事件：

　　事件1：由于拆除廢棄建筑物的危險(xiǎn)性較大，乙施工單位編制了專項(xiàng)施工方案，并組織召開了有甲施工單位與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的專家論證會(huì)。會(huì)后，乙施工單位將該施工方案送交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要求總監(jiān)理工程師審批�？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為該方案已通過專家論證，便簽字同意實(shí)施。

　　事件2：建設(shè)單位要求乙施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內(nèi)，將資質(zhì)等級證明與專項(xiàng)施工方案報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門。

　　事件3：受金融危機(jī)影響，建設(shè)單位于2010年1月20日正式通知甲施工單位與監(jiān)理單位，緩建尚未施工的子項(xiàng)目D、E。而此前，甲施工單位已按照批準(zhǔn)的計(jì)劃訂購了用于子項(xiàng)目D、E的設(shè)備，并支付定金300萬元。鑒于無法確定復(fù)工時(shí)間，建設(shè)單位于2010年2月10日書面通知甲施工單位解除施工合同。

　　問題：

　　1.指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

　　2.指出事件2中建設(shè)單位的不妥之處，寫出正確做法。

　　3.事件3中，建設(shè)單位是否可以解除施工合同?說明理由。如果甲施工單位不同意解除合同而繼續(xù)子項(xiàng)目D、E的施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做哪些工作?

　　4.事件3中，若解除施工合同，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，甲施工單位應(yīng)得到哪些費(fèi)用補(bǔ)償?

　　【答案】

　　1.事件1有以下幾處不妥之處：

　　(1)由乙施工單位編制專項(xiàng)施工方案不妥，專家論證會(huì)也不應(yīng)由乙施工單位組織召開。正確做法：因?yàn)榧资┕挝皇鞘┕た偝邪鼏挝唬瑢ｍ?xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制，專家論證會(huì)也應(yīng)由施工總承包單位組織召開。(依據(jù)見附注)

　　附注：2009年部頒《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》部分內(nèi)容如下：

　　第六條　建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

　　第九條　超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。

　　(2)專家論證會(huì)的成員組成不夠完整，除監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員、施工單位的相關(guān)人員外，還應(yīng)包括專家組成員、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。

　　(3)由乙分包單位報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不妥，應(yīng)先報(bào)甲承包單位審核，經(jīng)甲承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，由甲承包單位報(bào)送至項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　(4)專項(xiàng)施工方案總監(jiān)理工程師審批時(shí)不能因?yàn)橐呀?jīng)過專家論證便簽字同意實(shí)施。正確做法：總監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，共同研究參與討論后，簽字以后方可同意實(shí)施。

　　2.建設(shè)單位要求施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內(nèi)不正確，根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明及專項(xiàng)方案等報(bào)送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　3.不可以解除合同。理由：建設(shè)單位不能單方面解除合同，應(yīng)與施工單位共同協(xié)商。

　　若甲承包單位不同意解除合同，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的工作：

　　(1)及時(shí)與合同爭議的雙方進(jìn)行磋商，做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)施工單位理解建設(shè)單位在金融危機(jī)背景下的難處，盡量爭取雙方協(xié)商一致解除合同。

　　(2)提出調(diào)解方案，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭議調(diào)解。

　　(3)當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定期限內(nèi)提出處理該合同爭議的意見。

　　(4)在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，當(dāng)需要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。

　　4.甲應(yīng)得到的費(fèi)用補(bǔ)償包括：用于訂購子項(xiàng)目D、E所需設(shè)備而支付的300萬元;對承包單位撤離施工設(shè)備的費(fèi)用和人員遣返費(fèi)用按子項(xiàng)目D、E所應(yīng)攤銷的部分給予適當(dāng)補(bǔ)償;合理的利潤補(bǔ)償。

　　說明：在雙方協(xié)商一致，且對甲施工單位的損失已經(jīng)作了補(bǔ)償?shù)那闆r下，不宜再要求建設(shè)單位支付違約金，違約金和賠償損失一般不同時(shí)適用。

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