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建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
一、風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式斷風(fēng)險(xiǎn)源,使其不發(fā)生或不再發(fā)展,從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。
采用風(fēng)險(xiǎn)回避這一對(duì)策時(shí),有時(shí)需要做出一些犧牲。在某些情況下,風(fēng)險(xiǎn)回避是最佳對(duì)策
在采用風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策時(shí)需要注意以下問題:首先,回避一種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。其次,回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性。再次,回避風(fēng)險(xiǎn)可能不實(shí)際或不可能?傊,雖然風(fēng)險(xiǎn)回避是一種必要的,有時(shí)甚至是最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,但應(yīng)該承認(rèn)這是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
二、損失控制
(一)損失控制的概念:損失概念是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到減少)損失發(fā)生的概率,而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)制定損失控制措施的依據(jù)和代價(jià)
(三)損失控制計(jì)劃系統(tǒng):就施工階段而言,該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃(有文獻(xiàn)稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。
1、預(yù)防計(jì)劃:包括:(1)組織措施;(2)管理措施;(3)合同措施;(4)技術(shù)措施。
采取管理措施,既可采取風(fēng)險(xiǎn)分隔措施,將不同的風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔開來;也可采取風(fēng)險(xiǎn)分散措施。
2、災(zāi)難計(jì)劃:災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施,為現(xiàn)場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南,使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后,不至于驚慌失措。
災(zāi)難計(jì)劃是針對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件制定的,其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求:(1)安全撤離現(xiàn)場(chǎng)人員;(2)援救及處理傷亡人員;(3)控制事故的進(jìn)一步發(fā)展,最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;(4)保證受影響區(qū)域的安全盡快恢復(fù)正常。
3、應(yīng)急計(jì)劃:應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃。應(yīng)包括的內(nèi)容有:調(diào)整整個(gè)建設(shè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃,調(diào)整各自的施工進(jìn)度計(jì)劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃;準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)。
三、風(fēng)險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留與其他風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的根本區(qū)別在于,她不改變建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì),即既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性。
(一)風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。
1、非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留:導(dǎo)致非計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留的主要原因有:(1)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。(2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別失誤。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)失誤;(4)風(fēng)險(xiǎn)決策延誤;(5)風(fēng)險(xiǎn)決策實(shí)施延誤。
2、計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留:計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的計(jì)劃性主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風(fēng)險(xiǎn)自留水平,是指選擇哪些風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對(duì)象。一般應(yīng)選擇風(fēng)險(xiǎn)量小火較小的風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對(duì)象。
(二)損失支付方式:(1)從現(xiàn)金凈收入中支出。(2)建立非基金儲(chǔ)備。這種方式是設(shè)立了一定數(shù)量的備用金,但其用途并不是專門針對(duì)自留的風(fēng)險(xiǎn),其他原因引起的額外費(fèi)用也在其中支出。(3)自我保險(xiǎn)。這種方式是設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)基金,專門用于自留風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。(4)母公司保險(xiǎn)。這種方式只適用于存在總公司與子公司關(guān)系的集團(tuán)公司。這種方式可用于特大型建設(shè)工程,或長期有較多建設(shè)工程的業(yè)主,如房地產(chǎn)開發(fā)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)自留的適用條件:(1)別無選擇。(2)期望損失不嚴(yán)重。(3)損失可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。(4)企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力。(5)投資機(jī)會(huì)很好。(6)內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。
四、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。
(一)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)最常見的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有以下三種情況:(1)業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方當(dāng)事人。(2)承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。(3)第三方擔(dān)保。第三方擔(dān)保的主要表現(xiàn)是業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。
與其它的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策相比,非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制。
但是,非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的媒介是合同,這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失敗。另外,在某些情況下,可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。還需指出的是,非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià),有時(shí)轉(zhuǎn)移代價(jià)可能超過實(shí)際發(fā)生的損失。
(二)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:對(duì)于投保人來說,某些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性很大,但是對(duì)于保險(xiǎn)人來說,這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生則趨近于客觀概率,不確定性降低,即風(fēng)險(xiǎn)降低。
保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的缺點(diǎn)首先表現(xiàn)在機(jī)會(huì)成本增加。其次,工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜,保險(xiǎn)費(fèi)沒有統(tǒng)一固定的費(fèi)率。
在作出進(jìn)行工程保險(xiǎn)這一決策之后,還需考慮與保險(xiǎn)有關(guān)的幾個(gè)具體問題:一是保險(xiǎn)的安排方式;二是選擇保險(xiǎn)類別和保險(xiǎn)人;三是可能要進(jìn)行保險(xiǎn)合同談判。
需要說明的是,工程保險(xiǎn)并不能轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險(xiǎn),一方面是因?yàn)榇嬖诓豢杀oL(fēng)險(xiǎn),另一方面則是因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)不宜保險(xiǎn)。
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