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　　建設(shè)程序

　　(一)建設(shè)程序的概念：是指一向建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。

　　投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)過投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用3個(gè)發(fā)展時(shí)期。

　　新中國以來發(fā)生了重要變化。關(guān)鍵性的變化一是在投資決策階段實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度，二是實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度，三是實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度，四是實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。

　　(二)建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：

　　1、項(xiàng)目建議書階段：一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容(項(xiàng)目建議書內(nèi)容)：

　　(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。

　　2、可行性研究階段：可行性研究是指在項(xiàng)目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。(1)作用。(2)內(nèi)容：可行性研究是從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程分析項(xiàng)目的可行性，應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：1)市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題;2)工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;3)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性問題。(3)項(xiàng)目投資決策審批制度：政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。

　　3、設(shè)計(jì)階段：一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。有些工程，根據(jù)工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)。(1)初步設(shè)計(jì)：如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上，或者其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)重新向原審批單位報(bào)批。(2)技術(shù)設(shè)計(jì)。(3)施工圖設(shè)計(jì)：建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用。

　　4、建設(shè)準(zhǔn)備階段

　　5、施工安裝階段：工程新開工時(shí)間是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不許開槽的工程，以正式打樁作為開工日期。大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工日期。

　　6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

　　7、竣工驗(yàn)收階段：建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

　　(三)堅(jiān)持建設(shè)程序的意義：

　　建設(shè)程序重要意義如下：1、依法管理工程建設(shè);2、科學(xué)決策，保證投資效果;3、順利實(shí)施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量;4、順利開展建設(shè)工程監(jiān)理。

　　(四)建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系：1、建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn);2、建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容;3、建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位;4、堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則;5、嚴(yán)格執(zhí)行我國建設(shè)程序是結(jié)合中國國情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)：我國推行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循兩條基本原則，一是參照國際慣例，二是結(jié)合中國情。

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