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2018年監(jiān)理工程師理論與法規(guī)考試輔導(dǎo):建設(shè)工程風(fēng)險對策
建設(shè)工程風(fēng)險對策
一、風(fēng)險回避
風(fēng)險回避就是以一定的方式斷風(fēng)險源,使其不發(fā)生或不再發(fā)展,從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。
采用風(fēng)險回避這一對策時,有時需要做出一些犧牲。在某些情況下,風(fēng)險回避是最佳對策
在采用風(fēng)險回避對策時需要注意以下問題:首先,回避一種風(fēng)險可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。其次,回避風(fēng)險的同時也失去了從風(fēng)險中獲益的可能性。再次,回避風(fēng)險可能不實際或不可能?傊m然風(fēng)險回避是一種必要的,有時甚至是最佳的風(fēng)險對策,但應(yīng)該承認(rèn)這是一種消極的風(fēng)險對策。
二、損失控制
(一)損失控制的概念:損失概念是一種主動、積極的風(fēng)險對策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到減少)損失發(fā)生的概率,而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)制定損失控制措施的依據(jù)和代價
(三)損失控制計劃系統(tǒng):就施工階段而言,該計劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計劃(有文獻(xiàn)稱為安全計劃)、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。
1、預(yù)防計劃:包括:(1)組織措施;(2)管理措施;(3)合同措施;(4)技術(shù)措施。
采取管理措施,既可采取風(fēng)險分隔措施,將不同的風(fēng)險單位分離間隔開來;也可采取風(fēng)險分散措施。
2、災(zāi)難計劃:災(zāi)難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施,為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南,使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后,不至于驚慌失措。
災(zāi)難計劃是針對嚴(yán)重風(fēng)險事件制定的,其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求:(1)安全撤離現(xiàn)場人員;(2)援救及處理傷亡人員;(3)控制事故的進(jìn)一步發(fā)展,最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;(4)保證受影響區(qū)域的安全盡快恢復(fù)正常。
3、應(yīng)急計劃:應(yīng)急計劃是在風(fēng)險損失基本確定后的處理計劃。應(yīng)包括的內(nèi)容有:調(diào)整整個建設(shè)工程的施工進(jìn)度計劃,調(diào)整各自的施工進(jìn)度計劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計劃;準(zhǔn)備保險索賠依據(jù)。
三、風(fēng)險自留
風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區(qū)別在于,她不改變建設(shè)工程風(fēng)險的客觀性質(zhì),即既不改變工程風(fēng)險的發(fā)生概率,也不改變工程風(fēng)險潛在損失的嚴(yán)重性。
(一)風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃風(fēng)險自留兩種類型。
1、非計劃性風(fēng)險自留:導(dǎo)致非計劃風(fēng)險自留的主要原因有:(1)缺乏風(fēng)險意識。(2)風(fēng)險識別失誤。(3)風(fēng)險評價失誤;(4)風(fēng)險決策延誤;(5)風(fēng)險決策實施延誤。
2、計劃性風(fēng)險自留:計劃性風(fēng)險自留的計劃性主要體現(xiàn)在風(fēng)險自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風(fēng)險自留水平,是指選擇哪些風(fēng)險事件作為風(fēng)險自留的對象。一般應(yīng)選擇風(fēng)險量小火較小的風(fēng)險事件作為風(fēng)險自留的對象。
(二)損失支付方式:(1)從現(xiàn)金凈收入中支出。(2)建立非基金儲備。這種方式是設(shè)立了一定數(shù)量的備用金,但其用途并不是專門針對自留的風(fēng)險,其他原因引起的額外費用也在其中支出。(3)自我保險。這種方式是設(shè)立一項專項基金,專門用于自留風(fēng)險所造成的損失。(4)母公司保險。這種方式只適用于存在總公司與子公司關(guān)系的集團(tuán)公司。這種方式可用于特大型建設(shè)工程,或長期有較多建設(shè)工程的業(yè)主,如房地產(chǎn)開發(fā)。
(三)風(fēng)險自留的適用條件:(1)別無選擇。(2)期望損失不嚴(yán)重。(3)損失可準(zhǔn)確預(yù)測。(4)企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力。(5)投資機(jī)會很好。(6)內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。
四、風(fēng)險轉(zhuǎn)移
分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式。
(一)非保險轉(zhuǎn)移:非保險轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程風(fēng)險最常見的非保險轉(zhuǎn)移有以下三種情況:(1)業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。(2)承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。(3)第三方擔(dān)保。第三方擔(dān)保的主要表現(xiàn)是業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。
與其它的風(fēng)險對策相比,非保險轉(zhuǎn)移的優(yōu)點主要體現(xiàn)在:一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制。
但是,非保險轉(zhuǎn)移的媒介是合同,這就可能因為雙方當(dāng)事人對合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失敗。另外,在某些情況下,可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。還需指出的是,非保險轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價,有時轉(zhuǎn)移代價可能超過實際發(fā)生的損失。
(二)保險轉(zhuǎn)移:對于投保人來說,某些風(fēng)險的不確定性很大,但是對于保險人來說,這種風(fēng)險的發(fā)生則趨近于客觀概率,不確定性降低,即風(fēng)險降低。
保險這一風(fēng)險對策的缺點首先表現(xiàn)在機(jī)會成本增加。其次,工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜,保險費沒有統(tǒng)一固定的費率。
在作出進(jìn)行工程保險這一決策之后,還需考慮與保險有關(guān)的幾個具體問題:一是保險的安排方式;二是選擇保險類別和保險人;三是可能要進(jìn)行保險合同談判。
需要說明的是,工程保險并不能轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險,一方面是因為存在不可保風(fēng)險,另一方面則是因為有些風(fēng)險不宜保險。
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