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　　2018年監(jiān)理工程師理論與法規(guī)考試輔導(dǎo)：建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策

　　建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策

　　一、風(fēng)險(xiǎn)回避

　　風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。

　　采用風(fēng)險(xiǎn)回避這一對策時(shí)，有時(shí)需要做出一些犧牲。在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)回避是最佳對策

　　在采用風(fēng)險(xiǎn)回避對策時(shí)需要注意以下問題：首先，回避一種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。其次，回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性。再次，回避風(fēng)險(xiǎn)可能不實(shí)際或不可能�？傊�，雖然風(fēng)險(xiǎn)回避是一種必要的，有時(shí)甚至是最佳的風(fēng)險(xiǎn)對策，但應(yīng)該承認(rèn)這是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)對策。

　　二、損失控制

　　(一)損失控制的概念：損失概念是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到減少)損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(二)制定損失控制措施的依據(jù)和代價(jià)

　　(三)損失控制計(jì)劃系統(tǒng)：就施工階段而言，該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃(有文獻(xiàn)稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。

　　1、預(yù)防計(jì)劃：包括：(1)組織措施;(2)管理措施;(3)合同措施;(4)技術(shù)措施。

　　采取管理措施，既可采取風(fēng)險(xiǎn)分隔措施，將不同的風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔開來;也可采取風(fēng)險(xiǎn)分散措施。

　　2、災(zāi)難計(jì)劃：災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動(dòng)指南，使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措。

　　災(zāi)難計(jì)劃是針對嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件制定的，其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：(1)安全撤離現(xiàn)場人員;(2)援救及處理傷亡人員;(3)控制事故的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;(4)保證受影響區(qū)域的安全盡快恢復(fù)正常。

　　3、應(yīng)急計(jì)劃：應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃。應(yīng)包括的內(nèi)容有：調(diào)整整個(gè)建設(shè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整各自的施工進(jìn)度計(jì)劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃;準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)自留

　　風(fēng)險(xiǎn)自留與其他風(fēng)險(xiǎn)對策的根本區(qū)別在于，她不改變建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，即既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性。

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。

　　1、非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留：導(dǎo)致非計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留的主要原因有：(1)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。(2)風(fēng)險(xiǎn)識別失誤。(3)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)失誤;(4)風(fēng)險(xiǎn)決策延誤;(5)風(fēng)險(xiǎn)決策實(shí)施延誤。

　　2、計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留：計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的計(jì)劃性主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風(fēng)險(xiǎn)自留水平，是指選擇哪些風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對象。一般應(yīng)選擇風(fēng)險(xiǎn)量小火較小的風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對象。

　　(二)損失支付方式：(1)從現(xiàn)金凈收入中支出。(2)建立非基金儲備。這種方式是設(shè)立了一定數(shù)量的備用金，但其用途并不是專門針對自留的風(fēng)險(xiǎn)，其他原因引起的額外費(fèi)用也在其中支出。(3)自我保險(xiǎn)。這種方式是設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)基金，專門用于自留風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。(4)母公司保險(xiǎn)。這種方式只適用于存在總公司與子公司關(guān)系的集團(tuán)公司。這種方式可用于特大型建設(shè)工程，或長期有較多建設(shè)工程的業(yè)主，如房地產(chǎn)開發(fā)。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)自留的適用條件：(1)別無選擇。(2)期望損失不嚴(yán)重。(3)損失可準(zhǔn)確預(yù)測。(4)企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力。(5)投資機(jī)會(huì)很好。(6)內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。

　　(一)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)最常見的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有以下三種情況：(1)業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。(2)承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。(3)第三方擔(dān)保。第三方擔(dān)保的主要表現(xiàn)是業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。

　　與其它的風(fēng)險(xiǎn)對策相比，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制。

　　但是，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的媒介是合同，這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失敗。另外，在某些情況下，可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。還需指出的是，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià)，有時(shí)轉(zhuǎn)移代價(jià)可能超過實(shí)際發(fā)生的損失。

　　(二)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對于投保人來說，某些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性很大，但是對于保險(xiǎn)人來說，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生則趨近于客觀概率，不確定性降低，即風(fēng)險(xiǎn)降低。

　　保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)對策的缺點(diǎn)首先表現(xiàn)在機(jī)會(huì)成本增加。其次，工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)沒有統(tǒng)一固定的費(fèi)率。

　　在作出進(jìn)行工程保險(xiǎn)這一決策之后，還需考慮與保險(xiǎn)有關(guān)的幾個(gè)具體問題：一是保險(xiǎn)的安排方式;二是選擇保險(xiǎn)類別和保險(xiǎn)人;三是可能要進(jìn)行保險(xiǎn)合同談判。

　　需要說明的是，工程保險(xiǎn)并不能轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險(xiǎn)，一方面是因?yàn)榇嬖诓豢杀ｏL(fēng)險(xiǎn)，另一方面則是因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)不宜保險(xiǎn)。

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