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2018年注冊(cè)監(jiān)理工程師《理論法規(guī)》基礎(chǔ)考點(diǎn):建設(shè)工程投資控制的含義
建設(shè)工程投資控制的含義
1.建設(shè)工程投資控制的目標(biāo):就是通過(guò)有效的投資控制工作和具體的投資控制措施,在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。投資控制的目標(biāo)的三種表現(xiàn):
(1)在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上,實(shí)際投資均不超過(guò)計(jì)劃投資。這是最理想的情況,是投資控制追求的最高目標(biāo)。
(2)在投資目標(biāo)分解的較低層次上,實(shí)際投資在有些情況下超過(guò)計(jì)劃投資,在大多數(shù)情況下不超過(guò)計(jì)劃投資,因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上,實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。
(3)實(shí)際總投資未超過(guò)計(jì)劃總投資,在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上,都出現(xiàn)實(shí)際投資超過(guò)計(jì)劃投資的情況,但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過(guò)計(jì)劃投資。
后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象,但建設(shè)工程的實(shí)際總投資未超過(guò)計(jì)劃總投資,因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況,出現(xiàn)這種現(xiàn)象,除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外,還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的,而投資目標(biāo)分解絕對(duì)合理又是很難做到的。
2.系統(tǒng)控制:目標(biāo)規(guī)劃時(shí)對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡,力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過(guò)程中破壞了這種平衡,也就破壞了整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng),即使投資控制的效果看起來(lái)較好或很好,但其結(jié)果肯定不是目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。
從這個(gè)基本思想出發(fā),當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí),如果某項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響,就要考慮是否還有別的更好的措施,要慎重決策。例如,采用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行投資控制時(shí),一方面要力爭(zhēng)使整個(gè)工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi),同時(shí)又要保證工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。又如,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資已經(jīng)超過(guò)計(jì)劃投資之后,為了控制投資,不能簡(jiǎn)單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),即使不得已而這樣做,也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容,力求使減少投資對(duì)工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過(guò)程中是絕對(duì)不可缺少的。簡(jiǎn)而言之,系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。
3.全過(guò)程控制:主要是指建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程,也可以是工程建設(shè)全過(guò)程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。在這幾個(gè)階段中都要進(jìn)行投資控制,但從投資控制的任務(wù)來(lái)看,主要集中在前三個(gè)階段。
雖然建設(shè)工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段,但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段,尤其是在設(shè)計(jì)階段。在明確全過(guò)程控制的前提下,還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性,越早進(jìn)行控制,投資控制的效果越好,節(jié)約投資的可能性越大。如果能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程投資控制,效果應(yīng)當(dāng)更好。
4.全方位控制:對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行全方位控制,包括兩種含義:一是對(duì)按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制,即對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程,乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制;二是對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制,即對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常,投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。因?yàn)閱雾?xiàng)工程和單位工程的投資同時(shí)也要按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解。
在對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn),了解各項(xiàng)費(fèi)用的變化趨勢(shì)和影響因素。
二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健?/P>
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