第四節(jié)　項目監(jiān)理機構

　　一、 建立項目監(jiān)理機構的步驟 ：監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構時，一般按以下步驟進行：

　　(一)確定項目監(jiān)理機構目標：項目監(jiān)理機構的建立應根據委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分理機構的分解目標。

　　(二)確定監(jiān)理工作內容：根據監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內容，并進行分類歸并及組合。

　　(三)項目監(jiān)理機構的組織結構設計

　　1.選擇組織結構形式：組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

　　2.合理確定管理層次與管理跨度：項目監(jiān)理機構中一般應有三個層次：(1)決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據建設工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內容進行科學化、程序化決策與管理;(2)中間控制層(協調層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落 實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理;(3)作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責監(jiān)理活動的操作實施。

　　3.項目監(jiān)理機構部門劃分：項目監(jiān)理機構中合理劃分各職能部門，應依據監(jiān)理機構目標、監(jiān)理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等監(jiān)理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。

　　4.制定崗位職責及考核標準

　　5.選派監(jiān)理人員：監(jiān)理人員的選擇除應考慮個人素質外，還應考 慮人員總體構成的合理性與協調性。

　　我國《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任;總監(jiān)理工程師代表應由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任;專業(yè)監(jiān)理工程師應由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任。并且項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數量滿足建設工程監(jiān)理工作的需要。

　　(四)制定工作流程和信息流程

　　例題(04年題)：為使監(jiān)理工作科學、有序進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作建立項目監(jiān)理機構的基本程序是()。P115

　　A.任命總監(jiān)理工程師，編制監(jiān)理規(guī)劃，制定工作流程;

　　B.簽訂監(jiān)理合同，任命總監(jiān)理工程師，確定監(jiān)理機構目標，制定工作流程;

　　C.確定監(jiān)理機構目標，確定監(jiān)理工作內容，組織結構設計，制定工作流程和信息流程;

　　D.選擇組織結構形式，確定管理層次與跨度，劃分監(jiān)理機構部門，制定考核標準。

　　答案：C。

　　二、項目監(jiān)理機構的組織形式

　　(一)直線制監(jiān)理組織形式：這種組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。

　　這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大、中型建設工程�？偙O(jiān)理工程師負責整個工程的規(guī)劃、組織和指導，并負責整個工程范圍內各方面的指揮、協調工作;子項目監(jiān)理組分別負責各子項目的目標值控制，具體領導現場專業(yè)

　　直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師博曉各種業(yè)務，通曉多種知識技能，成為“全能”式人物。

　　(二)職能制監(jiān)理組織形式：職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構內設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權力 交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內有權直接指揮下級，此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。

　　這種組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機 構的專業(yè)管理作用，但由于下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。

　　(三)直線職能制監(jiān)理組織形式：直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。

　　這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又 保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點;其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。

　　(四)矩陣制監(jiān)理組織形式：矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能系統，另一套是橫向的子項目系統。這種形式的優(yōu)點是：加強了各職能部門的橫向聯系，缺點是：縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。

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