三、建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義

　　1.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)：就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。這里，有必要明確建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的含義。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這實際上也就明確了對設(shè)計、施工質(zhì)量的基本要求。從這個角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因其業(yè)主、建造地點以及其他建設(shè)條件的不同而不同。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價值。由于建設(shè)工程都是根據(jù)業(yè)主的要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價值要求，即使是同類建設(shè)工程，具體的要求也不同。因此，建設(shè)工程的功能與使用價值的質(zhì)量目標(biāo)是相對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從這個角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個性。

　　因此，建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。由于工程共性質(zhì)量目標(biāo)一般都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容都比較明確，也可比較準(zhǔn)確、客觀地評價質(zhì)量控制的效果。而工程個性質(zhì)量目標(biāo)具有一定的主觀性，有時沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容較難把握，對質(zhì)量控制效果的評價與評價方法和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對工程個性質(zhì)量目標(biāo)的控制，最好能預(yù)先明確控制效果定量評價的方法和標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，必須保證其不得低于國家強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2.系統(tǒng)控制：建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)從以下幾方面考慮：

　　(1)避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向。(2)確�；举|(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。 (3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。

　　3.全過程控制：建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過程息息相關(guān)，因而必須對工程質(zhì)量實行全過程控制。

　　建設(shè)工程的每個階段都對工程質(zhì)量的形成起著重要的作用，但各階段關(guān)于質(zhì)量問題的側(cè)重點不同：在設(shè)計階段，主要是解決“做什么”和“如何做”的問題，使建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)具體化;在施工招標(biāo)階段，主要是解決“誰來做”的問題，使工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落實到承包商;在施工階段，通過施工組織設(shè)計等文件，進(jìn)一步解決“如何做”的問題，通過具體的施工解決“做出來”的問題，使建設(shè)工程形成實體，將工程質(zhì)量目標(biāo)物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段，主要是解決工程實際質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量的問題;而在保修階段，則主要是解決已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程各階段質(zhì)量控制的特點和重點，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。

　　在建設(shè)工程的各個階段中，設(shè)計階段和施工階段的持續(xù)時間較長，這兩個階段工作的“過程性”也尤為突出。例如，設(shè)計工作分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，·設(shè)計過程就表現(xiàn)為設(shè)計內(nèi)容不斷深化和細(xì)化的過程。如果等施工圖設(shè)計完成后才進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失后果就很嚴(yán)重。因此，必須對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行全過程控制，也就是將對設(shè)計質(zhì)量的控制落實到設(shè)計工作的過程中。又如，房屋建筑的施工階段一般又分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝飾工程等幾個階段，各階段的工程內(nèi)容和質(zhì)量要求有明顯區(qū)別，相應(yīng)地對質(zhì)量控制工作的具體要求也有所不同。因此，對施工質(zhì)量也必須進(jìn)行全過程控制，要把對施工質(zhì)量的控制落實到施工各階段的過程中。

　　還要說明的是，建設(shè)工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以拆卸或解體來檢查內(nèi)在的質(zhì)量。這表明，建設(shè)工程竣工檢驗時難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，因而必須加強施工過程中的質(zhì)量檢驗。而且，在建設(shè)工程施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時檢查，就可能將已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題被下道工序掩蓋，將不合格產(chǎn)品誤認(rèn)為合格產(chǎn)品，從而留下質(zhì)量隱患。這都說明對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制的必要性和重要性。

　　第六節(jié)　建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)

　　(一)設(shè)計階段

　　1.投資控制任務(wù)：在設(shè)計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃;開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化;審核概(預(yù))算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

　　設(shè)計階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括①對建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主確定對投資控制有利的設(shè)計方案;③伴隨著設(shè)計各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù);④在保障設(shè)計質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作;⑤編制本階段資金使用計劃，并進(jìn)行付款控制;⑥審查工程概算、預(yù)算，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超估算，預(yù)算不超概算;⑦進(jìn)行設(shè)計挖潛，節(jié)約投資;⑧對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案等。

　　2.進(jìn)度控制任務(wù)：在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期要求，協(xié)助業(yè) 主確定合理的設(shè)計工期要求;根據(jù)設(shè)計的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計單位一體化開展設(shè)計工作，力求使設(shè)計能按進(jìn)度計劃要求進(jìn)行;按合同要求及時、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計工作順利進(jìn)行。

　　設(shè)計階段監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的主要工作包括①對建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②根據(jù)方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計制定建設(shè)工程總進(jìn)度計劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計劃和本階段實施性進(jìn)度計劃，為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù);③審查設(shè)計單位設(shè)計進(jìn)度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行;④編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計劃，并實施控制;⑤編制本階段工作進(jìn)度計劃，并實施控制;⑥開展各種組織協(xié)調(diào)活動等。

　　3.質(zhì)量控制任務(wù)：在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計要求文件);根據(jù)合同要求及時、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，并最終確認(rèn)設(shè)計符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設(shè)工程的功能和使用要求。

　　設(shè)計階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作，包括①建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證;②提出設(shè)計要求文件，確定設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③利用競爭機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計方案;④協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計單位;⑤進(jìn)行設(shè)計過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并及時與設(shè)計單位協(xié)調(diào)解決;⑥審查階段性設(shè)計成果，并根據(jù)需要提出修改意見;⑦對設(shè)計提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求;⑧做好設(shè)計文件驗收工作等。