建設工程監(jiān)理模式與實施程序(掌握)

　　一、建設工程監(jiān)理模式

　　(一)平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式：與建設工程平行承發(fā)包模式相適應的監(jiān)理模式有以下兩種主要形式：

　　1.業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理：這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應該具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。

　　2.業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理：這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進行監(jiān)理服務。采用這種模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理。但建設工程監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。

　　(二)設計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式：對設計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進行實施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點是監(jiān)理單位可以對設計階段和施工階段的工程投資、進度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設計思路與設計意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。

　　雖然總包單位對承包合同承擔乙方的最終責任，但分包單位的資質(zhì)、能力直接影響著工程質(zhì)量、進度等目標的實現(xiàn)，所以，監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資質(zhì)的審查、確認工作。

　　(三)項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式：在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。

　　(四)項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式：在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的監(jiān)理。

　　二、建設工程監(jiān)理實施程序(7項)

　　(一)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構：監(jiān)理單位應根據(jù)建設工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。

　　監(jiān)理機構的人員構成是監(jiān)理投標書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構時，應根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。

　　(二)編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃：建設工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領性文件，其內(nèi)容將在第六章介紹。

　　(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則：有關內(nèi)容將在第六章介紹。

　　(四)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作：監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：

　　(1)工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開。(2)職責分工的嚴密性。建設工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。(3)工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。

　　(五)參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見：建設工程施工完成以后，監(jiān)理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。

　　(六)向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案貴料：建設工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。

　　(七)監(jiān)理工作總結：監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務或監(jiān)理目標完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監(jiān)理工作終結的說明等。其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結，其主要內(nèi)容包括：(1)監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關系的經(jīng)驗等;(2)監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。

　　例題(04年題)：建設工程監(jiān)理的基本程序宜按( )實施。P113

　　A.編制建設工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，開展監(jiān)理工作;

　　B.編制監(jiān)理規(guī)劃，成立項目監(jiān)理機構，編制監(jiān)理細則，開展監(jiān)理工作;

　　C.編制監(jiān)理規(guī)劃，成立項目監(jiān)理機構，開展監(jiān)理工作，參加工程竣工驗收;

　　D.成立項目監(jiān)理機構，編制監(jiān)理規(guī)劃，開展監(jiān)理工作，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料。

　　答案：D。

　　三、建設工程監(jiān)理實施原則：監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：

　　1.公正、獨立、自主的原則：監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。

　　2.權責一致的原則：監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。這種權力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應作為業(yè)主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動�？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現(xiàn)權責一致的原則。

　　3.總監(jiān)理工程師負責制的原則：總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

　　總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：

　　(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。

　　(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。

　　4.嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則：嚴格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。

　　監(jiān)理工程師還應為業(yè)主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設工程管理與技術業(yè)務，監(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務，維護業(yè)主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經(jīng)濟利益。

　　5.綜合效益的原則：建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。

　　例題(04年題)：監(jiān)理實施與監(jiān)理組織設計都應遵循( )原則。P106.P114

　　A 公正、獨立、自主;

　　B.權責一致;

　　C.分工與協(xié)作統(tǒng)一 ;

　　D.綜合效益。

　　答案：B。