2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(diǎn)(第二章)

資料說明：
　　
　　今天，我們來復(fù)習(xí)第二章的內(nèi)容。
　　
　　這是根據(jù)2008年考試教材以及考試大綱整理出來的重點(diǎn)，希望可以對大家的復(fù)習(xí)有幫助，能在最少的時(shí)間內(nèi)掌握最多的內(nèi)容。當(dāng)然，這只是一個(gè)人的觀點(diǎn)，大家覺得還有哪些地方也很重要，或是對有更好的復(fù)習(xí)方法，也歡迎進(jìn)入監(jiān)理工程師論壇和大家一起討論。

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　　第二章、監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)

　　第一節(jié) 監(jiān)理工程師概述

　　一、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)(了解)：1)執(zhí)業(yè)范圍廣泛：就監(jiān)理工程類別看，土木工程、建筑工程、線路管道與設(shè)備安裝工程和裝修工程等;就監(jiān)理過程看，工程項(xiàng)目前期決策、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目運(yùn)行等各階段。2)執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)是合同管理，主要工作內(nèi)容是建設(shè)工程目標(biāo)控制和協(xié)調(diào)管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)。執(zhí)業(yè)內(nèi)容包括：1.工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段：為業(yè)主提供投資決策咨詢，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究，提出項(xiàng)目評估;2.在設(shè)計(jì)階段：審查、評選設(shè)計(jì)方案，選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同，監(jiān)督管理合同的實(shí)施，審核設(shè)計(jì)概算;3.在施工階段：監(jiān)督、管理工程承包合同的履行，協(xié)調(diào)業(yè)主與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收，審核工程結(jié)算;4.在工程保修期內(nèi)：檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位維修。3)執(zhí)業(yè)技能全面：涉及多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等知識的系統(tǒng)工程，執(zhí)業(yè)資格條件要求較高。因此，監(jiān)理工作需要一專多能的復(fù)合型人才來承擔(dān)。監(jiān)理工程師不僅要有理論知識，熟悉設(shè)計(jì)、施工、管理，還要有組織、協(xié)調(diào)能力、4)執(zhí)業(yè)責(zé)任重大：責(zé)任包括兩個(gè)方面：一是國家法律法規(guī)賦予的行政責(zé)任;二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務(wù)，體現(xiàn)為監(jiān)理工程師的合同民事責(zé)任。

　　二、監(jiān)理工程師的素質(zhì)(熟悉)：具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，能夠?qū)�工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下素質(zhì)：(一)較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)：至少應(yīng)掌握一種專業(yè)理論知識;至少應(yīng)具有工程類大專以上學(xué)歷;并應(yīng)了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識，不斷了解新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，熟悉相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定，成為一專多能的復(fù)合型人才，持續(xù)保持較高的知識水準(zhǔn)。 (二)豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：工程建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要包括立項(xiàng)評估、地質(zhì)勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理、工程施工及施工管理、工程監(jiān)理、設(shè)備制造等。(三)良好的品德：監(jiān)理工程師的良好品德主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1)熱愛本職工作;2)具有科學(xué)的工作態(tài)度;3)具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操;4)能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。(四)健康的體魄和充沛的精力：我國對年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進(jìn)行注冊，主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況的適應(yīng)能力而設(shè)定的條件。

　　三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德(掌握)：1)維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè);2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé);3)努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平;4)不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);5)不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職;6)不為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法;(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金;8)不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng);9)堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作。

　　四、FIDIC道德準(zhǔn)則：在國外，監(jiān)理工程師的職業(yè)道德準(zhǔn)則，由其協(xié)會(huì)組織制定并監(jiān)督實(shí)施。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)于1991年在慕尼黑召開的全體成員大會(huì)上，討論批準(zhǔn)了FIDIC通用道德準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則分別從對社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任、能力、正直性、公正性、對他人的公正5個(gè)問題計(jì)14個(gè)方面規(guī)定了監(jiān)理工程師的道德行為準(zhǔn)則。目前，國際咨詢工程師協(xié)會(huì)的會(huì)員國家都在認(rèn)真地執(zhí)行這一準(zhǔn)則。

　　FIDIC道德準(zhǔn)則 ， 監(jiān)理工程師應(yīng)該：

　　(1)對社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任： 1)接受對社會(huì)的職業(yè)責(zé)任。2)尋求與確認(rèn)的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法。 3)在任何時(shí)候，維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)。

　　(2)能力：1)保持其知識和技能與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對于委托人要求的服務(wù)采用相應(yīng)的技能，并盡心盡力。 2)僅在有能力從事服務(wù)時(shí)方才進(jìn)行。

　　(3)正直性： 在任何時(shí)候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責(zé)，并且正直和忠誠地進(jìn)行職業(yè)服務(wù)。

　　(4)公正性：1)在提供職業(yè)咨詢、評審或決策時(shí)不偏不倚。2)通知委托人在行使其委托權(quán)時(shí)可能引起的任何潛在的利益沖突。3)不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。

　　(5)對他人的公正： 1)加強(qiáng)按照能力進(jìn)行選擇的觀念2)不得故意或無意地做出損害他人名譽(yù)或事務(wù)的事情。3)不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置。 4)通知該咨詢工程師并且接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。5)在被要求對其他咨詢工程師的工作進(jìn)行審查的情況下，要以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進(jìn)行。

　　五、監(jiān)理工程師的法律地位：監(jiān)理工程師的法律地位主要表現(xiàn)在受托人的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利主要包括：1)使用注冊監(jiān)理工程師稱謂;2)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)行活動(dòng);3)依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)4)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章5)對本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)6)接受繼續(xù)教育7)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬8)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。監(jiān)理工程師的義務(wù)則主要有：1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)的管理規(guī)定2)履行管理職責(zé)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程3)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任4)接受職業(yè)繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平5)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密7)不得涂改、倒賣、出租、出借貨以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章8)不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)行9)在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)10)協(xié)助注冊管理機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作

　　六、監(jiān)理工程師的法律責(zé)任(掌握)：監(jiān)理工程師的法律責(zé)任主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定�！督ㄖ�法》規(guī)定：給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　由監(jiān)理工程師個(gè)人過失引起的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。

　　1.如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔(dān)一定的監(jiān)理責(zé)任：1)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查;2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工;3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告;4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

　　2.監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任：1)違章指揮或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，引發(fā)安全事故的;2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的;3)與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。

　　七、監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰：監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法。政府建設(shè)行政主管部門對于監(jiān)理工程師的違法違規(guī)行為，將追究其責(zé)任，并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰。一般包括以下幾方面：1)未取得執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的人員，予以取締，并處以罰款;有違法所得的，予以沒收。2)以欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，3年之內(nèi)不允許考試及注冊。3)監(jiān)理工程師出借執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內(nèi)不允許考試和注冊。4)監(jiān)理工程師注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，將被責(zé)令改正，并可能受到罰款的處罰。5)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的，將被注銷其注冊證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并將受到罰款處理;有違法所得的，將被沒收。6)對于監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的行為過失，產(chǎn)生不良后果的，《質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：監(jiān)理工程師因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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