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　　第二章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)

　　第二節(jié) 合同擔(dān)保

　　一、擔(dān)保：擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)利的法律制度。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同是被擔(dān)保合同的從合同，被擔(dān)保合同是主合同。

　　擔(dān)保活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　二、擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。

　　1、保證：是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、債務(wù)人(被保證人)、債權(quán)人。

　　1)、保證的方式：一般保證和連帶保證。具體合同中當(dāng)事人沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

　　2)、一般保證：保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　3)、連帶責(zé)任保證：當(dāng)事人在合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

　　4)、保證人資格：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民。但下列組織不能作為保證人：A)、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門;(企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證)。B)、國(guó)家機(jī)關(guān)(經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外)。C、學(xué)校、醫(yī)院等以公用事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

　　5)、保證合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額;債務(wù)人履行債務(wù)的期限;保證的方式;保證擔(dān)保的范圍;保證的期間;雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

　　6)、保證責(zé)任：保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起 6 個(gè)月。保證期間債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同或者債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人的書(shū)面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。

　　2、抵押

　　1)、債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。

　　2)、抵押物：輕易不會(huì)滅失，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)一定的程序。A)、建筑物和其他土地附著物;B)、建設(shè)用地使用權(quán);C)、以招標(biāo)、拍賣等方式取得的荒地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán);D)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品;E)、正在建造的建筑物、船舶、航空器;F)、交通運(yùn)輸工具;G)、其它未禁止抵押的財(cái)產(chǎn)。以下財(cái)產(chǎn)不得抵押：①、土地所有權(quán);②集體所有的土地使用權(quán);③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公共利益為目的的事業(yè)單位的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等;④、使用權(quán)、所有權(quán)不明或有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);⑤依法被查封、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);⑥、其它不得抵押的財(cái)產(chǎn)。

　　3)、抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。不動(dòng)產(chǎn)自登記時(shí)生效。動(dòng)產(chǎn)可不登記但需要合同生效后方可生效。

　　4)、抵押擔(dān)保的范圍：主債權(quán)、利息、違約金、實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

　　3、質(zhì)押

　　1)、債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占用，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保方式。是一種約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。

　　2)、質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立

　　3)、權(quán)利質(zhì)押包括：匯票、支票、本票;債券、存款單;倉(cāng)單、提單;可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán);可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等中的財(cái)產(chǎn)權(quán);應(yīng)收賬款。

　　4、留置：債權(quán)人按照合同約定占有對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

　　1)、留置權(quán)不能提供合同約定產(chǎn)生，必須依法行使;

　　2)、能夠留置的財(cái)產(chǎn)僅限于動(dòng)產(chǎn)，且只有因保管合同、運(yùn)輸合同、承攬合同產(chǎn)生的債權(quán)，債權(quán)人才可能實(shí)施留置。

　　5、定金：定金的數(shù)額不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的 20%;定金合同要采用書(shū)面形式;定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。給付定金的一方違約扣留定金;收受定金的一方違約返還雙倍定金。

　　三、保證的應(yīng)用

　　1、施工投標(biāo)保證：投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%;投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　1)、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和銀行同期存款利息;

　　2)、投標(biāo)保證金的沒(méi)收：投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金;投標(biāo)人采用不正當(dāng)方式騙取中標(biāo)。

　　2、施工履約擔(dān)保：為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔(dān)保，以防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　1)、有履約保證金、履約銀行保函、履約擔(dān)保書(shū)等三種。保證金和保函一般為合同價(jià)格的 10%;擔(dān)保書(shū)的擔(dān)保額度是合同價(jià)格的 30%。

　　2)、發(fā)包人有權(quán)平履約保證向銀行或擔(dān)保公司索取保證金的情況：施工過(guò)程中承包人中途毀約或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工;承包人破產(chǎn)或倒閉。

　　3)、履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期與質(zhì)量符合合同約定。

　　3、施工預(yù)付款擔(dān)保：承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。主要形式為銀行保函。

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