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　　第四章 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)

　　第三節(jié) 大型工程設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)

　　一、大型工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)概述

　　(一)大型工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的特點(diǎn)

　　1、采購(gòu)標(biāo)的屬于加工承攬

　　大型主機(jī)設(shè)備招標(biāo)不同于定型生產(chǎn)的設(shè)備和材料，不僅沒有統(tǒng)一的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，而且由于設(shè)備龐大、生產(chǎn)成本較高，通常廠家在簽訂合同后才進(jìn)行制造，因此招標(biāo)簽訂的合同屬于加工承攬合同。

　　2、對(duì)招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求允許投標(biāo)人有一定的偏差

　　大型生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備均由生產(chǎn)廠家自行設(shè)計(jì)、制造，相同規(guī)模、容量的設(shè)備各廠家的設(shè)計(jì)均有自己的特點(diǎn)。雖然招標(biāo)文件提出規(guī)模、形式、容量以及一些主要技術(shù)指標(biāo)的要求，但是允許投標(biāo)人的設(shè)備在滿足條件的基礎(chǔ)上，在某些技術(shù)指標(biāo)上與要求存在一定的差異。

　　3、投標(biāo)人可以是生產(chǎn)廠家或貿(mào)易公司

　　投標(biāo)人可以是設(shè)備制造商或作為制造商代理的設(shè)備供貨貿(mào)易公司，但單獨(dú)投標(biāo)的貿(mào)易公司必須提供貨物制造商同意其在本次投標(biāo)中提供該貨物的正式授權(quán)書。

　　4、采購(gòu)標(biāo)的包括設(shè)備和伴隨服務(wù)

　　中標(biāo)人除了交付約定的機(jī)組設(shè)備外，還包括伴隨服務(wù)，中標(biāo)人承包的責(zé)任包括生產(chǎn)、交貨、安裝(或安裝指導(dǎo))、保修、人員培訓(xùn)的全過程。如果招標(biāo)文件未作另行規(guī)定，伴隨服務(wù)的費(fèi)用包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。

　　【例】大型工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的特點(diǎn)主要包括()。

　　A、招標(biāo)簽訂的合同屬于買賣合同

　　B、允許投標(biāo)設(shè)備在某些技術(shù)指標(biāo)上與招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求存在一定的差異

　　C、作為制造商代理的設(shè)備供貨貿(mào)易公司不能投標(biāo)

　　D、中標(biāo)人承包的責(zé)任包括生產(chǎn)、交貨、安裝(或安裝指導(dǎo))、保修、人員培訓(xùn)的全過程

　　【參考答案】BD

　　(二)招標(biāo)程序

　　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。招標(biāo)程序與施工招標(biāo)基本相同，只是評(píng)審要素、量化比較的方法有所區(qū)別。

　　(三)評(píng)標(biāo)量化比較的方法

　　1、大型工業(yè)性工程的主機(jī)設(shè)備采購(gòu)由于技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)的物的價(jià)格高、型號(hào)各異，因此機(jī)電設(shè)備評(píng)標(biāo)通常采用評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行合格標(biāo)書的量化比較，評(píng)標(biāo)價(jià)最低者最好。

　　2、我國(guó)一些工程項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，也采用綜合打分法的評(píng)標(biāo)比較方法。

　　二、招標(biāo)文件

　　標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)范本的內(nèi)容分為2冊(cè)8章內(nèi)容。

　　(一)投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知包括：招標(biāo)項(xiàng)目的說明;投標(biāo)人的要求;招標(biāo)的貨物和服務(wù);招標(biāo)文件的組成;招標(biāo)投標(biāo)程序;對(duì)投標(biāo)文件的要求;評(píng)標(biāo)的審查要素和評(píng)審比較的方法;合同授予等內(nèi)容。

　　(二)合同條款

　　標(biāo)準(zhǔn)合同條款共有37條86款。

　　(三)合同格式

　　合同格式是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署的具有法律效力的一頁(yè)紙的標(biāo)準(zhǔn)格式文件，相當(dāng)于施工合同中的協(xié)議書。

　　(四)附件

　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)相關(guān)文件的內(nèi)容和格式要求，包括標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書;投標(biāo)一覽表;投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表;貨物說明一覽表;技術(shù)規(guī)格偏離表;商務(wù)條款偏離表;投標(biāo)保函格式;法人代表授權(quán)書格式;資格證明文件的填報(bào)要求和格式;履約保函格式;預(yù)付款保函格式;信用證格式等。

　　(五)投標(biāo)邀請(qǐng)

　　用于公開招標(biāo)發(fā)給通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，或邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書格式文件。

　　(六)投標(biāo)資料表

　　針對(duì)本次招標(biāo)的采購(gòu)范圍，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容，以及說明本次招標(biāo)的評(píng)審要素。

　　(七)合同條款資料表

　　針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的相應(yīng)條款，提出本次招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。

　　(八)貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

　　本次招標(biāo)的全部貨物及技術(shù)規(guī)格要求的詳細(xì)說明。

　　三、初步評(píng)審

　　初步評(píng)審屬于對(duì)投標(biāo)書的合格性審查，包括投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。

　　(一)投標(biāo)書對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏離

　　【例】下列投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差中，屬于實(shí)質(zhì)性偏差的是()。

　　A、未提交投標(biāo)保證金

　　B、不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍

　　C、投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致

　　D、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字

　　【參考答案】ABD

　　【例】下列投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差中，屬于細(xì)微偏差的是()。

　　A、資格證明文件不全

　　B、總價(jià)金額和單價(jià)與工程量乘積之和的金額不一致

　　C、業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求

　　D、投標(biāo)文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書

　　【參考答案】B

　　【例】招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，()。

　　A、可通過書面質(zhì)疑要求投標(biāo)人予以澄清、補(bǔ)正

　　B、投標(biāo)人未作澄清、補(bǔ)正，該投標(biāo)書予以淘汰

　　C、投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)

　　D、初評(píng)階段予以淘汰

　　【參考答案】CD

　　【例】對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)書，()。

　　A、不予淘汰，在訂立合同前予以澄清、補(bǔ)正即可

　　B、不予淘汰，在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、補(bǔ)正即可

　　C、不予淘汰，允許投標(biāo)人重新投標(biāo)

　　D、初評(píng)階段予以淘汰

　　【參考答案】B

　　【例】招標(biāo)過程中，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)了偏差，標(biāo)書中()等將導(dǎo)致該標(biāo)書被拒絕。

　　A、投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求

　　B、個(gè)別項(xiàng)目提供了不完整的數(shù)據(jù)

　　C、單價(jià)與相應(yīng)工程量乘積之和的金額大于總價(jià)金額

　　D、投標(biāo)保函沒有保證人的簽字蓋章

　　【參考答案】AD

　　【例】招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列問題，可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)的情況包括()。

　　A、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保

　　B、報(bào)價(jià)金額的大小寫不一致

　　C、總價(jià)金額和單價(jià)與工程量乘積之和的金額不一致

　　D、貨物包裝方式高于招標(biāo)文件要求

　　E、貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件要求

　　【參考答案】BCD

　　(二)報(bào)價(jià)審查

　　1、報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的修正

　　(1)若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià);若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正后請(qǐng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，作為投標(biāo)書的有效組成部分。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。

　　2、轉(zhuǎn)換為評(píng)標(biāo)貨幣

　　國(guó)際招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以選擇任何一種貨幣。為了便于評(píng)標(biāo)和比較，以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行賣出匯率，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成投標(biāo)須知規(guī)定的評(píng)標(biāo)貨幣。

　　四、詳細(xì)評(píng)審

　　(一)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)

　　1、在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審要素進(jìn)行價(jià)格量化后加到報(bào)價(jià)上，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)的高低比較投標(biāo)書的優(yōu)劣，體現(xiàn)了考慮交貨、安裝指導(dǎo)、運(yùn)行、維護(hù)等設(shè)備全壽命期招標(biāo)人花費(fèi)的費(fèi)用最小原則。

　　2、評(píng)審要素的價(jià)格量化調(diào)整

　　3、評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算結(jié)果

　　針對(duì)每位投標(biāo)人，將上述的評(píng)標(biāo)價(jià)調(diào)整值加到報(bào)價(jià)上，形成該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排列順序，最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)書最優(yōu)。

　　(二)采用綜合打分法時(shí)

　　1、若采用打分法評(píng)標(biāo)，評(píng)分要素和各要素的分值分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明。

　　(1)評(píng)審計(jì)分內(nèi)容

　　機(jī)電設(shè)備采購(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)書優(yōu)劣的審查因素包括：投標(biāo)價(jià)格;運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用;投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件;備件價(jià)格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

　　(2)評(píng)標(biāo)要素分值的分配

　　評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)的通用性程度，以及各要素對(duì)采購(gòu)方總投資的影響程度來具體劃分權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概而論。

　　2、打分法的好處是簡(jiǎn)便易行，評(píng)標(biāo)考慮因素較為全面，可以將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的標(biāo)書。缺點(diǎn)是各評(píng)標(biāo)人獨(dú)立給分，對(duì)評(píng)標(biāo)人的水平和知識(shí)面要求高，否則主觀隨意性較大。另外，加工訂購(gòu)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人提供的設(shè)備型號(hào)各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)甚至?xí)鲆暷骋煌稑?biāo)人設(shè)備的一些重要指標(biāo)。

　　【例】建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)時(shí)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法，關(guān)于這兩種評(píng)標(biāo)方法的比較，正確的說法是()。

　　A、前者適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，后者適用于招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目

　　B、前者僅對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行價(jià)格折算，后者對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分均進(jìn)行價(jià)格折算或者評(píng)審打分

　　C、前者僅對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審，后者對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行全面的評(píng)審

　　D、兩者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審均分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段進(jìn)行

　　【參考答案】ABD

　　【例】下列招標(biāo)項(xiàng)目中，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的是()。

　　A、施工招標(biāo)

　　B、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)

　　C、大型工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)

　　D、設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　【參考答案】AB

　　【例】下列關(guān)于中標(biāo)人選定原則的說法中，不正確的是()。

　　A、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)為設(shè)計(jì)方案最優(yōu)者

　　B、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)為評(píng)標(biāo)價(jià)最低者

　　C、施工招標(biāo)為投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者

　　D、大型工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)為所提供設(shè)備價(jià)格功能比最好者

　　【參考答案】C

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