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　　第四章 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)

　　第二節(jié) 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)

　　一、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)概述

　　1、采購(gòu)大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備屬于買(mǎi)賣(mài)合同。由于標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)均為通用指標(biāo)，因此招標(biāo)一般僅限于對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)和交貨期限等方面的比較，追求價(jià)格低。

　　2、訂購(gòu)非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機(jī)組設(shè)備、特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件則屬于承攬合同。招標(biāo)評(píng)選時(shí)要對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、加工制造能力、報(bào)價(jià)、交貨期限和方式、安裝(或安裝指導(dǎo))、調(diào)試、保修及操作人員培訓(xùn)等各方面條件進(jìn)行全面比較，追求性價(jià)比最好。

　　二、材料和通用型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理

　　(一)采購(gòu)招標(biāo)條件

　　材料、通用型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件后方可進(jìn)行：

　　(1)項(xiàng)目法人已經(jīng)依法成立;

　　(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

　　(3)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

　　(二)劃分合同包的基本原則

　　主要考慮的因素包括：

　　1、有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

　　(1)每次招標(biāo)時(shí)，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個(gè)合同包或分成幾個(gè)合同包同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)人投標(biāo)的基本單位是合同包，可以投1個(gè)或其中的幾個(gè)合同包，但不能僅對(duì)1個(gè)合同包中的某幾項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)。

　　(2)按照標(biāo)的物預(yù)計(jì)金額的大小恰當(dāng)?shù)貏澐趾贤�。�?個(gè)合同包劃分過(guò)大，中小供應(yīng)商無(wú)力問(wèn)津;反之，劃分過(guò)小對(duì)有實(shí)力的供貨商又缺少吸引力。

　　2、工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系

　　建設(shè)工程項(xiàng)目所需的材料和中小型設(shè)備采購(gòu)應(yīng)按實(shí)際需要的時(shí)間分成幾個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。分階段招標(biāo)的計(jì)劃應(yīng)以到貨時(shí)間滿足施工進(jìn)度計(jì)劃為條件，綜合考慮分批次的交貨時(shí)間、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)能力等因素。既不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過(guò)早到貨，以免支出過(guò)多保管費(fèi)用及占用建設(shè)資金。

　　3、市場(chǎng)供應(yīng)情況

　　項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料和設(shè)備，應(yīng)合理預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)影響，合理分階段分批采購(gòu)。

　　4、資金計(jì)劃

　　考慮建設(shè)資金的到位計(jì)劃和周轉(zhuǎn)計(jì)劃，合理進(jìn)行分次采購(gòu)招標(biāo)。但在安排招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的合同包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用分解合同包的方式規(guī)避招標(biāo)。

　　【例】材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理中，劃分合同包時(shí)主要考慮的因素有()。

　　A、資金計(jì)劃

　　B、有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

　　C、報(bào)價(jià)的高低

　　D、市場(chǎng)供應(yīng)情況

　　E、工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系

　　【參考答案】ABDE

　　(三)通用型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)資格審查(圓滿履行合同的能力)

　　通常情況下，對(duì)投標(biāo)人資格的具體要求主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、具有獨(dú)立訂立合同的能力。

　　2、在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)資格和能力。

　　3、具有完善的質(zhì)量保證體系。

　　4、業(yè)績(jī)良好。要求具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備(或材料)相同或相近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績(jī)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或已有有效改進(jìn)措施。

　　5、有良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)等。

　　資格審查的內(nèi)容

　　【例】材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理中，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)主要考慮的因素包括()。

　　A、獨(dú)立訂立合同的能力

　　B、良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)

　　C、完善的質(zhì)量保證體系

　　D、企業(yè)的規(guī)模大小

　　【參考答案】ABC

　　三、材料設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)管理

　　技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　(一)評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　1、評(píng)標(biāo)價(jià)法的原理與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一致，評(píng)標(biāo)價(jià)最低者最好，但量化為貨幣的要素較多。

　　2、依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)不同可以分為：

　　(1)最低投標(biāo)價(jià)法

　　采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí)，僅以報(bào)價(jià)和運(yùn)費(fèi)作為比較要素，選擇總價(jià)格最低者中標(biāo)。

　　(2)綜合評(píng)標(biāo)法、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　【例】采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括()。

　　A、 以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書(shū)為最優(yōu)

　　B、 以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的標(biāo)書(shū)為最優(yōu)

　　C、 承諾減少業(yè)主預(yù)付款額度的建議帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　D、 中標(biāo)后按投標(biāo)價(jià)格簽訂合同價(jià)

　　E、 中標(biāo)后按評(píng)標(biāo)價(jià)格簽訂合同價(jià)

　　【參考答案】AD

　　【例】建設(shè)工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，可以折算成價(jià)格的評(píng)審要素有()等。

　　A、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力

　　B、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

　　C、零配件和售后服務(wù)

　　D、企業(yè)信譽(yù)

　　E、付款條件

　　【參考答案】ABCE

　　【例】建設(shè)工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價(jià)格值，增加或減少到投標(biāo)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。下列對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)所作價(jià)格調(diào)整正確的是()。

　　A、招標(biāo)人在貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能額外支付的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　B、投標(biāo)書(shū)中提出的交貨期早于招標(biāo)文件規(guī)定的交貨時(shí)間，一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠

　　C、投標(biāo)書(shū)中提出可以減少招標(biāo)文件說(shuō)明的預(yù)付款金額，由此給招標(biāo)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　D、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人填報(bào)零配件和售后服務(wù)費(fèi)用沒(méi)作任何要求，這兩筆費(fèi)用按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　【參考答案】ABD

　　【例】某建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)線采購(gòu)招標(biāo)，規(guī)定采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是可以折算成價(jià)格的評(píng)審要素之一。下列對(duì)該要素進(jìn)行折價(jià)并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作價(jià)格調(diào)整正確的是()。

　　A、應(yīng)當(dāng)計(jì)算的費(fèi)用包括評(píng)審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)、備件及維修費(fèi)用以及壽命期末設(shè)備殘值

　　B、評(píng)審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)、備件及維修費(fèi)用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　C、評(píng)審預(yù)定的壽命期末設(shè)備殘值，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價(jià)

　　D、計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值

　　【參考答案】ABD

　　(二)綜合評(píng)估法

　　1、按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審記分。

　　(1)評(píng)審要素

　　主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價(jià)格;運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的合理性;投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響;備件價(jià)格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

　　(2)評(píng)審要素的分值分配

　　評(píng)審要素確定后，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)總投資的影響程度劃分權(quán)重和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概而論。

　　2、綜合評(píng)估法的好處是簡(jiǎn)便易行，評(píng)標(biāo)考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點(diǎn)是各評(píng)標(biāo)委員獨(dú)自給分，對(duì)評(píng)標(biāo)人的水平和知識(shí)面要求高，否則主觀隨意性大。投標(biāo)人提供的設(shè)備型號(hào)各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。

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