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　　第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

　　第三節(jié)：評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作

　　一、開標(biāo)

　　1、開標(biāo)條件

　　(1)投標(biāo)人少于3個時不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織并主持開標(biāo)。

　　2、開標(biāo)程序

　　(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律;

　　(2)公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場，如果投標(biāo)人代表未到場，則不開啟該投標(biāo)書;

　　(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;

　　(4)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;

　　(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;

　　(6)設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底;

　　(7)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案;

　　(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);

　　開標(biāo)結(jié)束。

　　【例】我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由()主持。

　　A、地方政府相關(guān)行政主管部門

　　B、招標(biāo)代理人

　　C、招標(biāo)人

　　D、中介機(jī)構(gòu)

　　【參考答案】C

　　【例】我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為()。

　　A、招標(biāo)人辦公地點(diǎn)

　　B、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)

　　C、政府指定的地點(diǎn)

　　D、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)

　　【參考答案】B

　　【例】《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，通常招標(biāo)的開標(biāo)程序和內(nèi)容包括()。

　　A、接標(biāo)

　　B、密封情況檢查

　　C、拆封

　　D、唱標(biāo)

　　E、記錄并存檔

　　【參考答案】BCDE

　　二、評標(biāo)

　　(一)評標(biāo)委員會

　　1、招標(biāo)人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組建評標(biāo)委員會。

　　2、評標(biāo)委員會成員一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，成員名單(在中標(biāo)結(jié)果確定前)應(yīng)當(dāng)保密。

　　3、評標(biāo)委員會的組成

　　(1)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　(2)評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取，但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　(3)評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�、偻稑�(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　�、陧�(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的;

　　④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　【例】關(guān)于評標(biāo)委員會的組成，下列說法正確的有()。

　　A、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會

　　B、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，不得包括項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門代表

　　C、評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3

　　D、評標(biāo)委員會的專家可以由招標(biāo)人直接確定，但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取

　　【參考答案】B

　　【例】某依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會組成：招標(biāo)人代表2人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家5人。下列關(guān)于此評標(biāo)委員會人員組成的說法正確的有()。

　　A、不應(yīng)該包括建設(shè)行政監(jiān)督部門代表

　　B、不應(yīng)該包括招標(biāo)人代表

　　C、招標(biāo)人代表所占比例偏低

　　D、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家所占比例偏低

　　【參考答案】AD

　　(二)投標(biāo)文件的評審

　　1、審查投標(biāo)文件(分初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行)

　　(1)評標(biāo)委員會首先進(jìn)行初步評審，以招標(biāo)文件前附表規(guī)定的評審內(nèi)容，檢查投標(biāo)書是否對招標(biāo)文件做出了實(shí)質(zhì)響應(yīng)。有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)，作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審。

　　(2)然后，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，審查和評定投標(biāo)實(shí)施方案的完整性和科學(xué)性，對工程質(zhì)量、安全等方面存在的風(fēng)險，投入產(chǎn)出的可行性比較。

　　(3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　(4)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間，超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

　　2、對投標(biāo)文件的質(zhì)疑

　　(1)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明，也不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

　　(2)投標(biāo)人的澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

　　(3)評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

　　(4)質(zhì)疑的問題通過澄清確定后，按照招標(biāo)文件確定的方法、評審要素、標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算各投標(biāo)書的量化評分。

　　【例】下列評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)文件的行為正確的是()。

　　A、評標(biāo)委員會首先進(jìn)行初步評審，如有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)，則作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審

　　B、對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明

　　C、對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，投標(biāo)人也可以主動提出澄清或說明，評標(biāo)委員會應(yīng)予接受

　　D、評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清或說明仍有疑問的，按該項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)對待，予以淘汰

　　E、超過三分之二的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長

　　【參考答案】AB

　　3、應(yīng)作廢標(biāo)處理的情況

　　【例】初步評審中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有()情形的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　A、不具備投標(biāo)資格

　　B、串通投標(biāo)或弄虛作假

　　C、不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明

　　D、按評標(biāo)委員會要求澄清或說明，但評標(biāo)委員會仍有疑問

　　【參考答案】ABC

　　【例】某施工項(xiàng)目招標(biāo)，評標(biāo)委員會在初步評審中發(fā)現(xiàn)以下情況：投標(biāo)人甲與本標(biāo)段的監(jiān)理人同為一個法定代表人;投標(biāo)人乙和丙的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出;評標(biāo)委員會對投標(biāo)人丁提供的資料有疑問要求澄清，而其未予書面說明。則()的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　A、甲B、乙

　　C、丙D、丁

　　【參考答案】ABCD

　　(三)評標(biāo)辦法

　　【例】某工程項(xiàng)目招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價為5000萬元，投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求的工期提前獲得評標(biāo)優(yōu)惠150萬元。若評標(biāo)時不考慮其他因素，則評標(biāo)價和合同價應(yīng)分別為()。

　　A、4850萬元和5000萬元

　　B、4850萬元和4850萬元

　　C、5150萬元和5000萬元

　　D、5150萬元和4850萬元

　　【參考答案】A

　　【例】必須招標(biāo)的某施工項(xiàng)目，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，中標(biāo)候選人中排序靠前的兩位投標(biāo)人甲、乙的情況如下：甲報(bào)價1000萬元，評標(biāo)價950萬元;乙報(bào)價980萬元，評標(biāo)價990萬元。此時()。

　　A、中標(biāo)人為甲，合同價為950萬元

　　B、中標(biāo)人為甲，合同價為1000萬元

　　C、中標(biāo)人為乙，合同價為980萬元

　　D、中標(biāo)人為乙，合同價為990萬元

　　【參考答案】B

　　【例】《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件()的投標(biāo)人應(yīng)確定為中標(biāo)人。

　　A、滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的最低要求

　　B、最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

　　C、滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且報(bào)價最低

　　D、滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評審的價格最低

　　E、滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評審的價格最高

　　【參考答案】BD

　　(四)評審的內(nèi)容

　　1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法2、綜合評估法

　　評標(biāo)基準(zhǔn)價，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表內(nèi)說明。目前采用較多的方式有以下幾種：

　　1)全部有效報(bào)價取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標(biāo)底，再將平均值與標(biāo)底作二次加權(quán)平均。

　　2)全部有效報(bào)價中去掉最高和最低報(bào)價后，取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標(biāo)底，再將平均值與標(biāo)底作二次加權(quán)平均。此法的好處是不因個別與次高或次低報(bào)價相差20%以上的個別報(bào)價，影響評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算。

　　3)以標(biāo)底為標(biāo)準(zhǔn)，將有效報(bào)價分為高低兩類分別計(jì)算算術(shù)平均值，然后采用分別賦予權(quán)重的方法確定加權(quán)平均值(低報(bào)價的權(quán)重大于高報(bào)價的權(quán)重)，最后與標(biāo)底再做加權(quán)平均。此方法可以使得評標(biāo)基準(zhǔn)價向下浮動。

　　【例】投標(biāo)報(bào)價有算術(shù)錯誤，下列關(guān)于投標(biāo)報(bào)價的修正，說法正確的是()。

　　A、如果大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)

　　B、如果總價金額與依據(jù)單價計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以總價金額為準(zhǔn)

　　C、評標(biāo)委員會對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行修正后，即對投標(biāo)人具有約束力

　　D、投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理

　　【參考答案】AD

　　【例】在投標(biāo)文件的報(bào)價單中，如果出現(xiàn)總價金額和分項(xiàng)單價與工程量乘積之和的金額不一致時，應(yīng)當(dāng)()。

　　A、以總價金額為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會直接修正即可

　　B、以總價金額為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會修正后請?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)人簽字確認(rèn)

　　C、以分項(xiàng)單價與工程量乘積之和為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會直接修正即可

　　D、以分項(xiàng)單價與工程量乘積之和為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會修正后請?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)人簽字確認(rèn)

　　【參考答案】D

　　【例】建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)中，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查時，屬于資格審查委員會審查內(nèi)容的是()。

　　A、投標(biāo)報(bào)價

　　B、承接本招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力

　　C、資質(zhì)條件

　　D、施工組織設(shè)計(jì)

　　【參考答案】BC

　　【例】建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)中，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查時，屬于評標(biāo)委員會評審內(nèi)容的是()。

　　A、施工組織設(shè)計(jì)

　　B、投標(biāo)人的資格預(yù)審

　　C、投標(biāo)報(bào)價

　　D、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

　　【參考答案】ACD

　　(五)評標(biāo)報(bào)告

　　1、評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容

　　(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　(2)評標(biāo)委員會成員名單;

　　(3)開標(biāo)記錄;

　　(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

　　(5)廢標(biāo)情況說明;

　　(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或評標(biāo)因素一覽表;

　　(7)經(jīng)評審的價格一覽表;

　　(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

　　(9)推薦的中標(biāo)候選人名單(不超過3家，并標(biāo)明排序)，以及簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　應(yīng)作廢標(biāo)處理的情況

　　【例】評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有()情形的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　A、串通投標(biāo)或弄虛作假

　　B、不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明

　　C、以低于成本報(bào)價競標(biāo)

　　D、不接受評標(biāo)委員會對有算術(shù)錯誤的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行的修正

　　【參考答案】ABCD

　　【例】下列投標(biāo)人中，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理的有()。

　　A、與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互參股的投標(biāo)人

　　B、與其他投標(biāo)人委托同一單位辦理投標(biāo)事宜的投標(biāo)人

　　C、不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的投標(biāo)人

　　D、被評標(biāo)委員會認(rèn)定以低于成本報(bào)價競標(biāo)的投標(biāo)人

　　【參考答案】ABCD

　　2、評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

　　【例】評標(biāo)委員會在完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)編寫評標(biāo)報(bào)告，下列關(guān)于評標(biāo)報(bào)告的說法正確的是()。

　　A、評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字

　　B、對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員可以口頭形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見

　　C、對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見

　　D、評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果

　　E、評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為不同意評標(biāo)結(jié)果

　　【參考答案】ACD

　　(六)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

　　1、應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形

　　(1)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3家;

　　(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)。

　　2、招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行恰當(dāng)修改后再行招標(biāo)。

　　3、不再招標(biāo)

　　重新投標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3家或所有投標(biāo)人又全部被否決，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的形式委托施工單位完成建設(shè)任務(wù)。

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