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　　第二節(jié) 材料設(shè)備采購招標

　　一、材料設(shè)備采購招標概述

　　1、采購大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備屬于買賣合同。由于標的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)均為通用指標，因此招標一般僅限于對投標人的商業(yè)信譽、報價和交貨期限等方面的比較，追求價格低。

　　2、訂購非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機組設(shè)備、特殊用途的大型非標準部件則屬于承攬合同。招標評選時要對投標人的商業(yè)信譽、加工制造能力、報價、交貨期限和方式、安裝(或安裝指導(dǎo))、調(diào)試、保修及操作人員培訓(xùn)等各方面條件進行全面比較，追求性價比最好。

　　二、材料和通用型設(shè)備采購招標管理

　　(一)采購招標條件

　　材料、通用型設(shè)備采購招標，應(yīng)當具備下列條件后方可進行：

　　(1)項目法人已經(jīng)依法成立;

　　(2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案;

　　(3)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

　　(二)劃分合同包的基本原則

　　主要考慮的因素包括：

　　1、有利于投標競爭

　　(1)每次招標時，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個合同包或分成幾個合同包同時招標。投標人投標的基本單位是合同包，可以投1個或其中的幾個合同包，但不能僅對1個合同包中的某幾項進行投標。

　　(2)按照標的物預(yù)計金額的大小恰當?shù)貏澐趾贤�。�?個合同包劃分過大，中小供應(yīng)商無力問津;反之，劃分過小對有實力的供貨商又缺少吸引力。

　　2、工程進度與供貨時間的關(guān)系

　　建設(shè)工程項目所需的材料和中小型設(shè)備采購應(yīng)按實際需要的時間分成幾個階段進行招標。分階段招標的計劃應(yīng)以到貨時間滿足施工進度計劃為條件，綜合考慮分批次的交貨時間、運輸、倉儲能力等因素。既不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過早到貨，以免支出過多保管費用及占用建設(shè)資金。

　　3、市場供應(yīng)情況

　　項目建設(shè)需要大量建筑材料和設(shè)備，應(yīng)合理預(yù)計市場價格的浮動影響，合理分階段分批采購。

　　4、資金計劃

　　考慮建設(shè)資金的到位計劃和周轉(zhuǎn)計劃，合理進行分次采購招標。但在安排招標時，招標人不得以不合理的合同包限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用分解合同包的方式規(guī)避招標。

　　【例】材料設(shè)備采購招標投標管理中，劃分合同包時主要考慮的因素有()。

　　A、資金計劃

　　B、有利于投標競爭

　　C、報價的高低

　　D、市場供應(yīng)情況

　　E、工程進度與供貨時間的關(guān)系

　　【參考答案】ABDE

　　(三)通用型設(shè)備采購招標資格審查(圓滿履行合同的能力)

　　通常情況下，對投標人資格的具體要求主要有以下幾個方面：

　　1、具有獨立訂立合同的能力。

　　2、在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力。

　　3、具有完善的質(zhì)量保證體系。

　　4、業(yè)績良好。要求具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備(或材料)相同或相近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績及運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改進措施。

　　5、有良好的銀行信用和商業(yè)信譽等。

　　資格審查的內(nèi)容

　　【例】材料設(shè)備采購招標投標管理中，對投標人進行資格審查時主要考慮的因素包括()。

　　A、獨立訂立合同的能力

　　B、良好的銀行信用和商業(yè)信譽

　　C、完善的質(zhì)量保證體系

　　D、企業(yè)的規(guī)模大小

　　【參考答案】ABC

　　三、材料設(shè)備采購?fù)稑斯芾?/P>

　　技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。

　　技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用評標價法或綜合評估法進行評標。

　　(一)評標價法

　　1、評標價法的原理與經(jīng)評審的最低投標價法一致，評標價最低者最好，但量化為貨幣的要素較多。

　　2、依據(jù)標的性質(zhì)不同可以分為：

　　(1)最低投標價法

　　采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標。

　　(2)綜合評標法、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標價法

　　【例】采用評標價法評標時，應(yīng)當遵循的原則包括()。

　　A、 以評標價最低的標書為最優(yōu)

　　B、 以投標報價最低的標書為最優(yōu)

　　C、 承諾減少業(yè)主預(yù)付款額度的建議帶來的經(jīng)濟利益，按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　D、 中標后按投標價格簽訂合同價

　　E、 中標后按評標價格簽訂合同價

　　【參考答案】AD

　　【例】建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標過程中采用評標價法評標時，可以折算成價格的評審要素有()等。

　　A、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力

　　B、運營費用

　　C、零配件和售后服務(wù)

　　D、企業(yè)信譽

　　E、付款條件

　　【參考答案】ABCE

　　【例】建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標采用評標價法評標時，以投標價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到投標價上形成評標價。下列對投標報價所作價格調(diào)整正確的是()。

　　A、招標人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能額外支付的運費、保險費和其他費用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　B、投標書中提出的交貨期早于招標文件規(guī)定的交貨時間，一般不給予評標優(yōu)惠

　　C、投標書中提出可以減少招標文件說明的預(yù)付款金額，由此給招標人帶來的經(jīng)濟利益按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　D、招標文件對投標人填報零配件和售后服務(wù)費用沒作任何要求，這兩筆費用按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　【參考答案】ABD

　　【例】某建設(shè)工程項目進行生產(chǎn)線采購招標，規(guī)定采用評標價法評標，運營費用是可以折算成價格的評審要素之一。下列對該要素進行折價并對投標報價作價格調(diào)整正確的是()。

　　A、應(yīng)當計算的費用包括評審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費、備件及維修費用以及壽命期末設(shè)備殘值

　　B、評審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費、備件及維修費用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　C、評審預(yù)定的壽命期末設(shè)備殘值，按預(yù)定的方法折算后，增加投標價

　　D、計算各項費用和殘值時，都應(yīng)按招標文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值

　　【參考答案】ABD

　　(二)綜合評估法

　　1、按預(yù)先確定的評分標準，分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審記分。

　　(1)評審要素

　　主要內(nèi)容包括：投標價格;運輸費、保險費和其他費用的合理性;投標書中所報的交貨期限;偏離招標文件規(guī)定的付款條件影響;備件價格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

　　(2)評審要素的分值分配

　　評審要素確定后，應(yīng)根據(jù)采購標的物的性質(zhì)、特點，以及各要素對總投資的影響程度劃分權(quán)重和計分標準，既不能等同對待，也不應(yīng)一概而論。

　　2、綜合評估法的好處是簡便易行，評標考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標委員獨自給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。

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