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　　1.如何進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人的資格審查?

　　答：(1)資格預(yù)審程序。

　　1)招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。

　　a.資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對(duì)投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明;

　　b.資格預(yù)審表列出對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。

　　2)招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對(duì)其中的各方面再細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。

　　3)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評(píng)定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量(如5家)，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量;另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時(shí)，增加評(píng)標(biāo)的工作量。不論采用那種方法，招標(biāo)人都不得向他人透露有權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　(2)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)。普通工程項(xiàng)目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對(duì)工程所需的特別措施或工藝的專長(zhǎng);專業(yè)工程施工資質(zhì);環(huán)境保護(hù)方針和保證體系;同類工程施工經(jīng)歷;項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求;安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

　　2.監(jiān)理招標(biāo)有哪些特點(diǎn)?

　　答：監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

　　(1)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新想像力，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時(shí)，鼓勵(lì)的是能力競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。如果對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報(bào)價(jià)高低確定中標(biāo)人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人不一定就是最能勝任工作者。

　　(2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位。工程項(xiàng)目的施工、物資供應(yīng)招標(biāo)選擇中標(biāo)人的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。而監(jiān)理招標(biāo)對(duì)能力的選擇放在第一位，因?yàn)楫?dāng)價(jià)格過低時(shí)監(jiān)理單位很難把招標(biāo)人的利益放在第一位，為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標(biāo)人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過多考慮報(bào)價(jià)因素得不償失。但從另一個(gè)角度來看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。

　　(3)邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以3～5家為宜。因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對(duì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，每一份標(biāo)書內(nèi)都會(huì)提出具有獨(dú)特見解或創(chuàng)造性的實(shí)施建議，但又各有長(zhǎng)處和短處。如果邀請(qǐng)過多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，不僅要增大評(píng)標(biāo)工作量，而且定標(biāo)后還要給予未中標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)，與在眾多投標(biāo)人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

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