5.工程師審查索賠應注意哪些問題?

　　答：(1)審查索賠證據(jù)。工程師對索賠報告審查時，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：

　　1)合同文件中的條款約定;

　　2)經工程師認可的施工進度計劃;

　　3)合同履行過程中的來往函件;

　　4)施工現(xiàn)場記錄;

　　5)施工會議記錄;

　　6)工程照片;

　　7)工程師發(fā)布的各種書面指令;

　　8)中期支付工程進度款的單證;

　　9)檢查和試驗記錄;

　　10)匯率變化表;

　　11)各類財務憑證;

　　12)其他有關資料。

　　(2)審查工期順延要求。

　　1)對索賠報告中要求順延的工期，在審核中應注意以下幾點：

　　a.劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期;只有承包人不應承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責任，此時工程師應進行詳細分析，分清責任比例，只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期。

　　b.被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內容。但有時也應注意，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵路線上，又要詳細分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因為若對非關鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中非關鍵路線轉化為關鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應充分考慮該工作的自由時間，給予相應的工期順延，并要求承包人修改施工進度計劃。

　　c.無權要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準承包人順延工期的權力，但他不可以扣減合同工期。也就是說，工程師有權指示承包人刪減掉某些合同內規(guī)定的工作內容，但不能要求他相應縮短合同工期。如果要求提前竣工的話，這項工作屬于合同的變更。

　　2)審查工期索賠計算。

　　a.網絡分析法是利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。

　　b.比例計算法。

　　(3)審查費用索賠要求。費用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內容，即屬于可原諒并應予以費用補償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無關的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了劃清合同責任以外，還應注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性。

　　1)承包人可索賠的費用。費用內容一般可以包括以下幾個方面：

　　a.人工費。包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，但不能簡單地用計日工費計算。

　　b.設備費�？刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。

　　c.材料費。

　　d.保函手續(xù)費。工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續(xù)費也應扣減。

　　e.貸款利息。

　　f.保險費。

　　g.利潤。

　　h.管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一樣，所以在審核過程中應區(qū)別對待。

　　2)審核索賠取費的合理性。費用索賠涉及的款項較多、內容龐雜。承包人都是從維護自身利益的角度解釋合同條款，進而申請索賠額。工程師應做到公平地審核索賠報告申請，挑出不合理的取費項目或費率。FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包商損失事件原因不同，對承包商索賠可能給予合理補償工期、費用和利潤的情況，分別做出了相應的規(guī)定。

　　可以合理補償承包商索賠的條款

　　3)審核索賠計算的正確性。

　　a.所采用的費率是否合理、適度。主要注意的問題包括：

　　(ⅰ)工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風險費、輔助施工機械費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應有重復取費。

　　(ⅱ)停工損失中，不應以計日工費計算。閑置人員不應計算在此期間的獎金、福利等報酬，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停駛的機械費補償，應按機械折舊費或設備租賃費計算，不應包括運轉操作費用。

　　b.確區(qū)分停工損失與因工程師臨時改變工作內容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū)別。凡可改作其他工作的，不應按停工損失計算，但可以適當補償降效損失。

　　6.工程師如何預防和減少索賠?

　　答：索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā)生。工程師預防和減少索賠應該注意的問題有：

　　(1)正確理解合同規(guī)定。由于施工合同通常比較復雜，因而“理解合同規(guī)定”就有一定的困難。雙方站在各自立場上對合同規(guī)定的理解往往不可能完全一致，總會或多或少地存在某些分歧。這種分歧經常是產生索賠的重要原因之一，所以發(fā)包人、工程師和承包人都應該認真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎上正確、一致地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。

　　(2)做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。工程師應善于預見、發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠在某些問題對工程產生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過來，就可以避免發(fā)生與此有關的索賠。

　　(3)盡量為承包人提供力所能及的幫助。承包人在施工過程中肯定會遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，工程師沒有義務向其提供幫助，但從共同努力建設好工程這一點來講，還是應該盡可能地提供一些幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機會，還可能基于友好考慮而主動放棄。

　　(4)建立和維護工程師處理合同事務的威信。工程師自身必須有公正的立場、良好的合作精神和處理問題的能力，這是建立和維護其威信的基礎。如果承包人認為工程師明顯偏袒發(fā)包人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過關”。如果工程師處理合同事務立場公正，有豐富的經驗知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認真做好準備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質取勝”。從而減少提出索賠的數(shù)量。發(fā)包人、工程師和承包人應該從一開始就努力建立和維持相互關系的良性循環(huán)，這對合同順利實施是非常重要的。

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