監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)

　　在中國的建設(shè)項目中，監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)，這關(guān)系建設(shè)項目一整套文件資料的合法性和有效性，關(guān)系發(fā)包人和承包人的切身利益。須知，維護(hù)監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威，就是維護(hù)發(fā)包人和承包人的切身利益。倘若監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威經(jīng)常被無端輕賤，發(fā)包人怎么要求其提供良好的服務(wù)，承包人如何依靠其主張自身的權(quán)益。

　　監(jiān)理工程師的能力建設(shè)

　　監(jiān)理工程師的能力建設(shè)是重大問題。黃委主任李國英1998年1月16日的文章《國際水利水電工程建設(shè)合同管理》就監(jiān)理工程師指出：“國際水利水電工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗反復(fù)證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍是合同管理成功與否的重要前提。……不僅要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識，而且要掌握合同知識，熟悉國際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國際慣例以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)�！炀毜卣莆沼⒄Z�！邆涫炀毜牟僮饔嬎銠C(jī)的能力�！边@些觀點具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增進(jìn)自己的能力。

　　有的項目業(yè)主一方面支付監(jiān)理費(fèi)，另一方面又不倚重監(jiān)理工程師，固然有不明智的因素，監(jiān)理工程師能力不強(qiáng)，滿足不了其要求也是重要原因。對此，監(jiān)理工程師界應(yīng)引以為戒。(20040101)《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定：“1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項目管理技術(shù)和手段實施監(jiān)理工作�！北O(jiān)理工程師應(yīng)按照此要求，知可而為，持續(xù)改進(jìn)。須知，有為才能有位。

　　合同管理的焦點——合同索賠

　　法治的重要內(nèi)容就是追究法律責(zé)任(違法必究)�！昂贤危跫s之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出：“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實，在國際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來。……我國國際水利水電工程合同實施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個方面的內(nèi)容：后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件�！贝苏撝档蒙钏�。如果能熟練運(yùn)用違約索賠手段，一定能最大限度的消滅違約行為。

　　實踐中，項目各相關(guān)方的關(guān)系錯綜復(fù)雜，實際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，甲乙維護(hù)，監(jiān)理主導(dǎo)，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

　　項目合同管理，應(yīng)注意幾點：建設(shè)項目各相關(guān)方應(yīng)理解項目合同，活用項目合同，應(yīng)嚴(yán)格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》“第四章　合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定，應(yīng)善于運(yùn)用《中華人民共和國合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時履行抗辯權(quán)”，“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”(違約救濟(jì)權(quán))，“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體的引用項目合同條款，不宜只是泛泛地說“根據(jù)合同”應(yīng)該如何，這種原則性的提法缺乏說服力，國際上早就沒人可以接受，國內(nèi)可以接受的人也越來越少;一定要引據(jù)具體的項目合同條款，明確指出與問題有關(guān)的條款號，并盡量引述條款中原文的說法，有時還需同時引用幾個條款，進(jìn)行相互間的交叉論證(具體的引用項目合同條款，進(jìn)行嚴(yán)密的論證，以致表面上看顯得煩瑣，應(yīng)該是項目合同管理真正出現(xiàn)的標(biāo)志)。

　　合同管理的未來——方興未艾

　　加入世界貿(mào)易組織后，中國開始加速完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就是最重要的標(biāo)志。在全國性的行動中，建設(shè)項目“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化，項目合同管理必將更進(jìn)一步發(fā)展。

　　也許有一天，建設(shè)項目參加人員都得先經(jīng)過建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項目，建設(shè)項目各相關(guān)方都行必持合同，言必稱合同，競相在合同的平臺上展開“撲朔迷離”的利益競爭。合同管理理念才算是深入人心，中國的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來等基本問題的探討，得出結(jié)論：法治時代必然實行“合同之治，契約之理”;通過合同管理提高核心能力;堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導(dǎo)作用;善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏;進(jìn)一步推進(jìn)項目合同管理。

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