第十二章：建設(shè)工程施工索賠

　　1.判定索賠成立的原則

　　工程師判定承包人索賠成立的條件為：

　　(1)與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;

　　(2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;

　　(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

　　上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。

　　2.對索賠報告的審查

　　(1)事態(tài)調(diào)查。

　　(2)損害事件原因分析。

　　(3)分析索賠理由

　　(4)實(shí)際損失分析。即分析索賠事件的影響，主要表現(xiàn)為工期的延長和費(fèi)用的增加。

　　(5)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。

　　掌握部分——工程師對索賠的管理

　　一、工程師對工程索賠的影響

　　在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個核心。在整個合同的形成和實(shí)施過程中，工程師對工程索賠有如下影響：

　　(一)工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項目管理

　　(二)工程師有處理索賠問題的權(quán)力

　　(三)在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人

　　二、工程師對索賠的審查

　　1.審查索賠證據(jù)

　　工程師對索賠報告審查時，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：

　　(1)合同文件中的條款約定;

　　(2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃;

　　(3)合同履行過程中的來往函件;

　　(4)施工現(xiàn)場記錄;

　　(5)施工會議記錄;

　　(6)工程照片;

　　(7)工程師發(fā)布的各種書面指令;

　　(8)中期支付工程進(jìn)度款的單證;

　　(9)檢查和試驗記錄;

　　(10)匯率變化表;

　　(11)各類財務(wù)憑證;

　　(12)其他有關(guān)資料。

　　2.審查工期索賠計算

　　工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。

　　(1)網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。

　　(2)比例計算法的公式為：

　　對于已知部分工程的延期的時間：

　　工期索賠值：受干擾部分工程合同價/原合同總價X該受干擾部分工期拖延時間

　　對于已知額外增加工程量的價格：

　　工期索賠值：額外增加的工程量的價格/原合同總價X原合同總工期

　　比例計算法簡單方便，但有時不盡符合實(shí)際情況，比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。

　　3.審核索賠取費(fèi)的合理性

　　費(fèi)用索賠涉及的款項較多、內(nèi)容龐雜。承包人都是從維護(hù)自身利益的角度解釋合同條款，進(jìn)而申請索賠額。工程師應(yīng)公平地審核索賠報告申請，挑出不合理的取費(fèi)項目或費(fèi)率。

　　FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包人損失事件原因的不同，對承包人索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和利潤的情況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。參見教材表9-3。

　　三、工程師對索賠的反駁

　　工程師通�？梢詫Τ邪说乃髻r提出質(zhì)疑的情況有：

　　(1)索賠事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任;

　　(2)發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小;

　　(3)事實(shí)依據(jù)不足;

　　(4)合同依據(jù)不足;

　　(5)承包人未遵守意向通知要求;

　　(6)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求;

　　(7)承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失;

　　(8)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù);

　　(9)損失計算夸大等等。

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