第四節(jié) 施工招標(biāo)投標(biāo)管理

　　一、施工招標(biāo)的特點

　　與設(shè)計招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)比較，施工招標(biāo)的特點是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評標(biāo)時易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ�。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件的工程量表中既定的工作內(nèi)容和工程量編標(biāo)報價，但價格的高低并非是確定中標(biāo)人的惟一條件，投標(biāo)過程實際上是各投標(biāo)人完成該項任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。

　　二、招標(biāo)準(zhǔn)備工作

　　(一)合同數(shù)量的劃分

　　依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同包的工作范圍時，主要應(yīng)考慮以下因素的影響：

　　1、施工內(nèi)容的專業(yè)要求

　　將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo)。土建施工采用公開招標(biāo)。設(shè)備安裝工作由于專業(yè)技術(shù)要求高，可采用邀請招標(biāo)選擇有能力的中標(biāo)人。

　　2、施工現(xiàn)場條件

　　劃分合同包時應(yīng)充分考慮施工過程中幾個獨立承包人同時施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對各合同的協(xié)調(diào)管理�；驹瓌t是現(xiàn)場施工盡可能避免平面或不同高程作業(yè)的干擾。(盡量避免相互干擾)

　　3、對工程總投資影響

　　合同數(shù)量劃分的多與少對工程總造價的影響不可以一概而論，應(yīng)根據(jù)項目的具體特點進(jìn)行客觀分析。

　　4、其他因素影響

　　工程項目的施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響劃分合同包的因素很多，如籌措建設(shè)資 金的計劃到位時間、施工圖完成的計劃進(jìn)度等條件。

　　(二)編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完整、詳細(xì)，不僅能使投標(biāo)人對項目的招標(biāo)有充分的了解有利于投標(biāo)競爭，而且招標(biāo)文件中的很多文件將作為未來合同的有效組成部分。由于招標(biāo)文件的內(nèi)容繁多，必要時可以分卷、分章編寫。施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)包括：

　　第一卷　投標(biāo)須知、合同條件及合同格式

　　第一章　投標(biāo)須知

　　第二章　合同通用條件

　　第三章　合同專用條件

　　第四章　合同格式

　　第二卷　技術(shù)規(guī)范

　　第五章　技術(shù)規(guī)范

　　第三卷　投標(biāo)文件

　　第六章　投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄

　　第七章　工程量清單與報價單

　　第八章　輔助資料表

　　第九章　資格審查表(有資格預(yù)審的不再采用)

　　第四卷　圖　紙

　　第十章　圖　紙

　　三、資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對申請投標(biāo)人的第1次篩選，主要側(cè)重于對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。

　　1、資格預(yù)審的主要內(nèi)容

　　資格預(yù)審表的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項目對投標(biāo)人的要求來確定。中小型工程的審查內(nèi)容可適當(dāng)簡單，大型復(fù)雜工程則要對承包人的能力進(jìn)行全面審查。

　　大型工業(yè)項目的資格預(yù)審表的主要內(nèi)容：

　　1)法人資格和組織機(jī)構(gòu)。

　　2)財務(wù)報表。

　　3)人員報表。包括公司的人員數(shù)量;其中的技術(shù)人員、管理人員、行政人員、工人和其他人員的數(shù)量;主要管理人員和技術(shù)人員的情況介紹;目前各類、各級別可調(diào)用人員的數(shù)量。

　　4)施工機(jī)械設(shè)備情況。包括為完成招標(biāo)工程項目的施工，已有、新購、租賃設(shè)備情況調(diào)查。對已有設(shè)備按種類、型號分別填寫數(shù)量、出產(chǎn)期和現(xiàn)值;與招標(biāo)工程施工有關(guān)的本企業(yè)目前閑置設(shè)備調(diào)查。

　　5)分包計劃。

　　6)近5年完成同類工程項目調(diào)查，包括項目名稱、類別、合同金額、投標(biāo)人在項目中參與的百分比、合同是否圓滿完成等。

　　7)在建工程項目調(diào)查。

　　8)近2年涉及的訴訟案件調(diào)查。

　　9)其他資格證明。由承包人自由報送所有能表明其能力的各種書面材料。

　　2、資格預(yù)審方法

　　(1)必須滿足的條件。包括必要合格條件和附加合格條件

　　(2)加權(quán)打分量化審查(注意與評標(biāo)方法不要混淆)

　　對滿足上述條件申請投標(biāo)人的資格預(yù)審文件，采用加權(quán)打分法進(jìn)行量化評定和比較。權(quán)重的分配依據(jù)招標(biāo)工程特點和對承包人的要求配設(shè)。打分過程中應(yīng)注意對承包人報送資料的分析。

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