第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理

　　一、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述

　　(一)監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)

　　監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程項(xiàng)目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。

　　(1)招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇;

　　(2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位;

　　(3)邀請投標(biāo)人較少。

　　(二)委托監(jiān)理工作的范圍

　　監(jiān)理招標(biāo)的工作內(nèi)容和范圍，可以是整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，也可以只監(jiān)理招標(biāo)人與其他人簽訂的一個(gè)或幾個(gè)合同的履行。劃分合同包的工作范圍時(shí)，通�？紤]的因素包括：

　　(1)工程規(guī)模。中小型工程，可將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)單位，而大型工程，則可將工程委托給幾家監(jiān)理單位。

　　(2)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn);

　　(3)被監(jiān)理合同的難易程度。

　　二、招標(biāo)文件

　　監(jiān)理招標(biāo)實(shí)際上是征詢投標(biāo)人實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)須知

　　(二)合同條件

　　(三)業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件

　　(四)對監(jiān)理單位的要求。包括對現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。

　　(五)有關(guān)技術(shù)規(guī)定

　　(六)必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料

　　(七)其他事項(xiàng)

　　三、評標(biāo)

　　(一)對投標(biāo)文件的評審

　　評標(biāo)委員會對各投標(biāo)書進(jìn)行審查評閱，主要考察以下幾方面的合理性：

　　(1)投標(biāo)人的資質(zhì)：包括資質(zhì)等級、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等;

　　(2)監(jiān)理大綱;

　　(3)擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員(重點(diǎn)審查總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)監(jiān)理工程師);

　　(4)人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)(通過人員的學(xué)歷證書、職稱證書和上崗證書反映)。

　　(5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器�；蛭杏嘘P(guān)單位檢測的協(xié)議;

　　(6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況;

　　(7)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成;

　　(8)招標(biāo)文件要求的其他情況。

　　在審查過程中對投標(biāo)書不明確之處可采用澄清問題會的方式請投標(biāo)人予以說明，并可通過與總監(jiān)理工程師的會談，考察他的風(fēng)險(xiǎn)意識、對業(yè)主建設(shè)意圖的理解、應(yīng)變能力、管理目標(biāo)的設(shè)定等的素質(zhì)高低。

　　(二)對投標(biāo)文件的比較

　　監(jiān)理評標(biāo)的量化比較通常采用綜合評分法對各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對比。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置評分內(nèi)容和分值的權(quán)重。招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)原則和預(yù)先確定的記分標(biāo)準(zhǔn)開標(biāo)后不得更改.作為評標(biāo)委員的打分依據(jù)。

　　監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)。

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