2009年監(jiān)理工程師《合同管理》考試指南(一)

　　簡介：通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來等基本問題的探討，得出結(jié)論：法治時代必然實行“合同之治，契約之理”;通過合同管理提高核心能力;堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導(dǎo)作用;善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏;進一步推進項目合同管理。

　　關(guān)鍵字：項目 合同 管理 FIDIC合同條款 監(jiān)理 索賠

　　1.前言

　　經(jīng)驗一再證明：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)項目中推行“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革，必須堅持按國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發(fā)管理項目，以強化合同管理為突破口。以法治理念為基礎(chǔ)的合同管理是項目管理的靈魂。項目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調(diào)項目各相關(guān)方的關(guān)系，有效實現(xiàn)項目的安全、質(zhì)量、進度、投資等目標(biāo)。

　　項目合同管理的基本問題包括：前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來。

　　2.合同管理的前提——重合同

　　時代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。

　　在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實施“合同之治，契約之理”，是世界貿(mào)易組織平臺上適應(yīng)市場經(jīng)濟體制條件的唯一選擇。國際工程(項目業(yè)主按照國際通行的程序和慣例，通過國際性招標(biāo)選擇、雇用具有法人地位的國外承包商或國內(nèi)外承包商聯(lián)營體實施的工程。凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程)推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。對中國建設(shè)領(lǐng)域來說，在加入世界貿(mào)易組織后完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問題上下大功夫。

　　3.合同管理的價值——提高核心能力

　　建立“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的合同管理機制，將有力的促進施工企業(yè)建立“以適應(yīng)市場為先導(dǎo)，以項目管理為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營機制，促進施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場競爭力的提高。

　　4.合同管理的基礎(chǔ)——優(yōu)良的合同

　　4.1優(yōu)良的合同

　　法治的首要前提是制定良法;合同之治，契約之理的首要要求是成立優(yōu)良的合同。良法要全面、嚴(yán)密、適變、通達;優(yōu)良的合同也應(yīng)全面、嚴(yán)密、適變、通達。

　　4.2“FIDIC合同條款”

　　現(xiàn)在已經(jīng)存在一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同——1913年在瑞士洛桑成立的國際咨詢工程師聯(lián)合會(字母簡稱FIDIC，F(xiàn)ederation　Internationale　Des　Ingenieurs-Conseils，)歷時40余年，廣泛借鑒，兼收并蓄，集思廣益，融會貫通國際性工程施工合同條款而創(chuàng)造的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，即“FIDIC合同條款”�！癋IDIC合同條款”，孕育40余年，于1957年1月首版，現(xiàn)已發(fā)展到第五版。 “FIDIC合同條款”時一種辯證的合同條款，擁有堅實的思維基礎(chǔ)，是目前國際通行的格式合同條款，很值得借鑒。

　　“FIDIC合同條款”的通用條款(general conditions)、專用條款(Conditions of Particular Application)比較：

　　——內(nèi)容上。通用條款，表達類級共性(目的、權(quán)力義務(wù)，責(zé)任獎罰、監(jiān)督、裁判);專用條款，明確個級共性(類級共性的具體形態(tài))，補充個性。

　　——存在上。通用條款，任何一個具體合同都不做任何修改的包涵這一部分;專用條款，進一步明確通用條款中較為不明確的部分，補充特點。

　　——關(guān)系上。通用條款和專用條款，兩者內(nèi)容一一對應(yīng)，條款號相同。二者體現(xiàn)了“個別-一般-個別”的個類辯證謀劃方法。

　　——適用上。嚴(yán)格的法治形態(tài)，合同之治，契約之理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化�？傮w上通用條款與專用條款結(jié)合適用，如二者沖突，優(yōu)先適用專用條款。