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第四章 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備材料采購招標(biāo)
第三節(jié) 大型工程設(shè)備的采購招標(biāo)
一、大型工程設(shè)備采購招標(biāo)概述
(一)大型工程設(shè)備采購招標(biāo)的特點(diǎn)
1、采購標(biāo)的屬于加工承攬
大型主機(jī)設(shè)備招標(biāo)不同于定型生產(chǎn)的設(shè)備和材料,不僅沒有統(tǒng)一的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),而且由于設(shè)備龐大、生產(chǎn)成本較高,通常廠家在簽訂合同后才進(jìn)行制造,因此招標(biāo)簽訂的合同屬于加工承攬合同。
2、對招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求允許投標(biāo)人有一定的偏差
大型生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備均由生產(chǎn)廠家自行設(shè)計、制造,相同規(guī)模、容量的設(shè)備各廠家的設(shè)計均有自己的特點(diǎn)。雖然招標(biāo)文件提出規(guī)模、形式、容量以及一些主要技術(shù)指標(biāo)的要求,但是允許投標(biāo)人的設(shè)備在滿足條件的基礎(chǔ)上,在某些技術(shù)指標(biāo)上與要求存在一定的差異。
3、投標(biāo)人可以是生產(chǎn)廠家或貿(mào)易公司
投標(biāo)人可以是設(shè)備制造商或作為制造商代理的設(shè)備供貨貿(mào)易公司,但單獨(dú)投標(biāo)的貿(mào)易公司必須提供貨物制造商同意其在本次投標(biāo)中提供該貨物的正式授權(quán)書。
4、采購標(biāo)的包括設(shè)備和伴隨服務(wù)
中標(biāo)人除了交付約定的機(jī)組設(shè)備外,還包括伴隨服務(wù),中標(biāo)人承包的責(zé)任包括生產(chǎn)、交貨、安裝(或安裝指導(dǎo))、保修、人員培訓(xùn)的全過程。如果招標(biāo)文件未作另行規(guī)定,伴隨服務(wù)的費(fèi)用包括在投標(biāo)報價內(nèi)。
【例】大型工程設(shè)備采購招標(biāo)的特點(diǎn)主要包括()。
A、招標(biāo)簽訂的合同屬于買賣合同
B、允許投標(biāo)設(shè)備在某些技術(shù)指標(biāo)上與招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求存在一定的差異
C、作為制造商代理的設(shè)備供貨貿(mào)易公司不能投標(biāo)
D、中標(biāo)人承包的責(zé)任包括生產(chǎn)、交貨、安裝(或安裝指導(dǎo))、保修、人員培訓(xùn)的全過程
【參考答案】BD
(二)招標(biāo)程序
機(jī)電設(shè)備招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。招標(biāo)程序與施工招標(biāo)基本相同,只是評審要素、量化比較的方法有所區(qū)別。
(三)評標(biāo)量化比較的方法
1、大型工業(yè)性工程的主機(jī)設(shè)備采購由于技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)的物的價格高、型號各異,因此機(jī)電設(shè)備評標(biāo)通常采用評標(biāo)價法進(jìn)行合格標(biāo)書的量化比較,評標(biāo)價最低者最好。
2、我國一些工程項目的設(shè)備采購招標(biāo),也采用綜合打分法的評標(biāo)比較方法。
二、招標(biāo)文件
標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)范本的內(nèi)容分為2冊8章內(nèi)容。
(一)投標(biāo)人須知
投標(biāo)人須知包括:招標(biāo)項目的說明;投標(biāo)人的要求;招標(biāo)的貨物和服務(wù);招標(biāo)文件的組成;招標(biāo)投標(biāo)程序;對投標(biāo)文件的要求;評標(biāo)的審查要素和評審比較的方法;合同授予等內(nèi)容。
(二)合同條款
標(biāo)準(zhǔn)合同條款共有37條86款。
(三)合同格式
合同格式是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署的具有法律效力的一頁紙的標(biāo)準(zhǔn)格式文件,相當(dāng)于施工合同中的協(xié)議書。
(四)附件
招標(biāo)人對投標(biāo)相關(guān)文件的內(nèi)容和格式要求,包括標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書;投標(biāo)一覽表;投標(biāo)分項報價表;貨物說明一覽表;技術(shù)規(guī)格偏離表;商務(wù)條款偏離表;投標(biāo)保函格式;法人代表授權(quán)書格式;資格證明文件的填報要求和格式;履約保函格式;預(yù)付款保函格式;信用證格式等。
(五)投標(biāo)邀請
用于公開招標(biāo)發(fā)給通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)邀請書,或邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書格式文件。
(六)投標(biāo)資料表
針對本次招標(biāo)的采購范圍,規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容,以及說明本次招標(biāo)的評審要素。
(七)合同條款資料表
針對標(biāo)準(zhǔn)文本的相應(yīng)條款,提出本次招標(biāo)項目的具體要求。
(八)貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格
本次招標(biāo)的全部貨物及技術(shù)規(guī)格要求的詳細(xì)說明。
三、初步評審
初步評審屬于對投標(biāo)書的合格性審查,包括投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計算上的錯誤等。
(一)投標(biāo)書對招標(biāo)文件響應(yīng)的偏離
【例】下列投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差中,屬于實(shí)質(zhì)性偏差的是()。
A、未提交投標(biāo)保證金
B、不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍
C、投標(biāo)報價的大寫金額與小寫金額不一致
D、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字
【參考答案】ABD
【例】下列投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差中,屬于細(xì)微偏差的是()。
A、資格證明文件不全
B、總價金額和單價與工程量乘積之和的金額不一致
C、業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求
D、投標(biāo)文件無法人代表簽字,或簽字無法人代表有效委托書
【參考答案】B
【例】招標(biāo)項目開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字,()。
A、可通過書面質(zhì)疑要求投標(biāo)人予以澄清、補(bǔ)正
B、投標(biāo)人未作澄清、補(bǔ)正,該投標(biāo)書予以淘汰
C、投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)
D、初評階段予以淘汰
【參考答案】CD
【例】對招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)書,()。
A、不予淘汰,在訂立合同前予以澄清、補(bǔ)正即可
B、不予淘汰,在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、補(bǔ)正即可
C、不予淘汰,允許投標(biāo)人重新投標(biāo)
D、初評階段予以淘汰
【參考答案】B
【例】招標(biāo)過程中,投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)了偏差,標(biāo)書中()等將導(dǎo)致該標(biāo)書被拒絕。
A、投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求
B、個別項目提供了不完整的數(shù)據(jù)
C、單價與相應(yīng)工程量乘積之和的金額大于總價金額
D、投標(biāo)保函沒有保證人的簽字蓋章
【參考答案】AD
【例】招標(biāo)項目開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列問題,可以繼續(xù)評標(biāo)的情況包括()。
A、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保
B、報價金額的大小寫不一致
C、總價金額和單價與工程量乘積之和的金額不一致
D、貨物包裝方式高于招標(biāo)文件要求
E、貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件要求
【參考答案】BCD
(二)報價審查
1、報價計算錯誤的修正
(1)若單價計算的結(jié)果與總價不一致,以單價為準(zhǔn)修改總價;若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致,以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。
(2)評標(biāo)委員會改正后請投標(biāo)人簽字確認(rèn),作為投標(biāo)書的有效組成部分。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正,其投標(biāo)將被拒絕。
2、轉(zhuǎn)換為評標(biāo)貨幣
國際招標(biāo)時,投標(biāo)人的報價可以選擇任何一種貨幣。為了便于評標(biāo)和比較,以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行賣出匯率,統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成投標(biāo)須知規(guī)定的評標(biāo)貨幣。
四、詳細(xì)評審
(一)采用評標(biāo)價法時
1、在投標(biāo)人報價的基礎(chǔ)上,對招標(biāo)文件規(guī)定的評審要素進(jìn)行價格量化后加到報價上,形成評標(biāo)價,以評標(biāo)價的高低比較投標(biāo)書的優(yōu)劣,體現(xiàn)了考慮交貨、安裝指導(dǎo)、運(yùn)行、維護(hù)等設(shè)備全壽命期招標(biāo)人花費(fèi)的費(fèi)用最小原則。
2、評審要素的價格量化調(diào)整
3、評標(biāo)價的計算結(jié)果
針對每位投標(biāo)人,將上述的評標(biāo)價調(diào)整值加到報價上,形成該投標(biāo)人的評標(biāo)價。按照評標(biāo)價由低到高排列順序,最低評標(biāo)價的投標(biāo)書最優(yōu)。
(二)采用綜合打分法時
1、若采用打分法評標(biāo),評分要素和各要素的分值分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明。
(1)評審計分內(nèi)容
機(jī)電設(shè)備采購評價標(biāo)書優(yōu)劣的審查因素包括:投標(biāo)價格;運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)和其他費(fèi)用;投標(biāo)書中所報的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件;備件價格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。
(2)評標(biāo)要素分值的分配
評審要素確定后,應(yīng)依據(jù)采購標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)的通用性程度,以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn),既不能等同對待,也不應(yīng)一概而論。
2、打分法的好處是簡便易行,評標(biāo)考慮因素較為全面,可以將難以用金額表示的各項要素量化后進(jìn)行比較,從中選出最好的標(biāo)書。缺點(diǎn)是各評標(biāo)人獨(dú)立給分,對評標(biāo)人的水平和知識面要求高,否則主觀隨意性較大。另外,加工訂購招標(biāo)時,投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異,難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù),有時甚至?xí)鲆暷骋煌稑?biāo)人設(shè)備的一些重要指標(biāo)。
【例】建設(shè)工程招標(biāo)項目在評標(biāo)時一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法,關(guān)于這兩種評標(biāo)方法的比較,正確的說法是()。
A、前者適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目,后者適用于招標(biāo)人對技術(shù)、性能有特殊要求的招標(biāo)項目
B、前者僅對投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行價格折算,后者對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分均進(jìn)行價格折算或者評審打分
C、前者僅對投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評審,后者對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行全面的評審
D、兩者對投標(biāo)文件的評審均分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行
【參考答案】ABD
【例】下列招標(biāo)項目中,可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的是()。
A、施工招標(biāo)
B、材料設(shè)備采購招標(biāo)
C、大型工程設(shè)備采購招標(biāo)
D、設(shè)計招標(biāo)
【參考答案】AB
【例】下列關(guān)于中標(biāo)人選定原則的說法中,不正確的是()。
A、設(shè)計招標(biāo)應(yīng)為設(shè)計方案最優(yōu)者
B、材料設(shè)備采購招標(biāo)為評標(biāo)價最低者
C、施工招標(biāo)為投標(biāo)報價最低者
D、大型工程設(shè)備采購招標(biāo)為所提供設(shè)備價格功能比最好者
【參考答案】C
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