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　　第三章 工程施工的質(zhì)量控制

　　第二節(jié) 施工準備的質(zhì)量控制

　　一、施工承包單位資質(zhì)的核查(熟悉)

　　(一)施工承包單位資質(zhì)的分類

　　施工承包企業(yè)按照其承包工程能力，劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。這三個序列按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。

　　1.施工總承包企業(yè)

　　可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包，施工總承包企業(yè)可以將承包的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

　　施工總承包企業(yè)的資質(zhì)按專業(yè)類別共分為 12 個資質(zhì)類別，每一個資質(zhì)類別又分成特級、一、二、三級。

　　2.專業(yè)承包企業(yè)

　　可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相

　　應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。

　　專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)類別共分為 60 個資質(zhì)類別，每一個資質(zhì)類別又分為一、二、三級。

　　3.勞務分包企業(yè)

　　可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。

　　勞務承包企業(yè)有 13 個資質(zhì)類別，如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)、架線作業(yè)等。有的資質(zhì)類別分成若干級，有的則不分級，如木工、砌筑、鋼筋作業(yè)勞務分包企業(yè)

　　資質(zhì)分為一級、二級。油漆、架線等作業(yè)勞務分包企業(yè)則不分級。

　　典型例題：

　　1.按承包能力，施工承包企業(yè)可劃分為總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個序列，其中專業(yè)承包資質(zhì)按類別又分為( )。(2008 年真題)

　　A.特級、一級、二級、三級 B.一級、二級C.甲級、乙級、丙級 D.一級、二級、三級

　　『正確答案』D

　　『答案解析』專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別分為一、二、三級。參見教材 P54。

　　2.施工承包單位的資質(zhì)等級中，油漆、架線等作業(yè)勞務分包企業(yè)的資質(zhì)( )。(2007年真題)

　　A.分為一、二級 B.分為一、二級和臨時級

　　C.分為一、二、三級 D.不分級

　　『正確答案』D

　　『答案解析』油漆、架線等作業(yè)勞務分包企業(yè)不分級。參見教材 P54。

　　3.根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，施工承包企業(yè)按照承包工程能力劃分為( )

　　序列。(2009 年真題)

　　A.施工總承包 B.綜合承包 C.專業(yè)承包

　　D.勞務總包 E.勞務分包

　　『正確答案』ACE『答案解析』施工承包企業(yè)按照承包工程能力劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務

　　分包三個序列。參見教材 P54。

　　4.我國建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理中，將施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)按( )劃分為若干資質(zhì)類別。(2011 年真題)

　　A.經(jīng)營范圍 B.企業(yè)規(guī)模 C.承包能力 D.專業(yè)類別

　　『正確答案』D

　　『答案解析』施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)按專業(yè)類別劃分為若干資質(zhì)類別。參見教材 P54。

　　(二)監(jiān)理工程師對施工承包單位資質(zhì)的審核

　　1.招投標階段對承包單位資質(zhì)的審查

　　(1)根據(jù)工程的類型、規(guī)模和特點，確定參與投標企業(yè)的資質(zhì)等級，并取得招投標管理部門的認可。

　　(2)對符合參與投標承包企業(yè)的考核

　　1)查對《營業(yè)執(zhí)照》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》了解其實際的建設業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、技術裝備等。

　　2)考核承包企業(yè)近期的表現(xiàn)

　　查對年檢情況，資質(zhì)升降級情況，了解其有否工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場管理等方面的問題，企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，質(zhì)量是否是上升趨勢，選擇向上發(fā)展的企業(yè)。

　　3)查對近期承建工程

　　實地參觀考核工程質(zhì)量情況及現(xiàn)場管理水平。在全面了解的基礎上，重點考核與擬建工程類型、規(guī)模和特點相似或接近的工程。優(yōu)先選取創(chuàng)出名牌優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)。

　　2.對中標進場從事項目施工的承包企業(yè)質(zhì)量管理體系的核查

　　(1)了解企業(yè)的質(zhì)量意識，質(zhì)量管理情況，重點了解企業(yè)質(zhì)量管理的基礎工作、工程項目管理和質(zhì)量控制的情況。

　　(2)貫徹 ISO 9000 標準、體系建立和通過認證的情況。

　　(3)企業(yè)領導班子的質(zhì)量意識及質(zhì)量管理機構落實、質(zhì)量管理權限實施的情況等。

　　(4)審查承包單位現(xiàn)場項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系。

　　1)承包單位向監(jiān)理工程師報送項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系的有關資料，包括組織機構、各項制度、管理人員、專職質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證、試驗室。2)監(jiān)理工程師對報送資料進行審核，并實地檢查。3)經(jīng)審核滿足工程質(zhì)量管理的需要，總監(jiān)理工程師予以確認;對于不合格人員，總監(jiān)理工程師有權要求承包單位予以撤換，不健全、不完善之處要求承包單位盡快整改。

　　二、施工組織設計(質(zhì)量計劃)的審查(掌握)

　　(一)質(zhì)量計劃與施工組織設計

　　1.質(zhì)量計劃

　　(1)含義：是質(zhì)量策劃結果的一項管理文件。

　　質(zhì)量計劃是針對特定的工程項目為完成預定的質(zhì)量控制目標，編制專門規(guī)定的質(zhì)量措施、資源和活動順序的文件。

　　(2)作用：對外作為針對特定工程項目的質(zhì)量保證，對內(nèi)作為針對特定工程項目質(zhì)量管理的依據(jù)。

　　(3)質(zhì)量計劃的內(nèi)容

　　根據(jù)質(zhì)量管理的基本原理，質(zhì)量計劃包含為達到質(zhì)量目標、質(zhì)量要求的計劃、實施、檢查及處理這四個環(huán)節(jié)的相關內(nèi)容，即 PDCA 循環(huán)。

　　Plan——計劃：確定質(zhì)量計劃目標，以質(zhì)量目標為依據(jù)，編制施工方案。Do——實施：進行質(zhì)量計劃目標和施工方案的交底，并按質(zhì)量計劃的目標確定的

　　程序和方法展開作業(yè)技術活動。

　　Check——檢查：檢查是否嚴格按照預定的施工方案執(zhí)行，檢查施工結果是否達到預定的質(zhì)量要求。

　　Action——處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)偏離目標值的糾偏及改正，出現(xiàn)質(zhì)量不合格的處置及不合格的預防。包括應急措施、預防措施、持續(xù)改進的途徑。

　　具體而言，質(zhì)量計劃應包括下列內(nèi)容：編制依據(jù);項目概況;質(zhì)量目標;組織機構;質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述;必要的質(zhì)量控制手段，檢驗和試驗程序等;確定關鍵過程和特殊過程及作業(yè)的指導書;與施工過程相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求;更改和完善質(zhì)量計劃的程序等。

　　2.施工組織設計——施工準備和施工全過程的指導性文件

　　(1)國外工程項目——承包單位提交施工計劃和質(zhì)量計劃

　　施工計劃——施工方法、工序流程、進度安排、施工管理、安全對策、環(huán)保對策。

　　(2)國內(nèi)工程項目——編制施工組織設計加入質(zhì)量目標、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證措施等質(zhì)量計劃內(nèi)容。

　　3.質(zhì)量計劃與施工組織設計的異同

　　質(zhì)量計劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著差別：(五個方面)

　　(二)施工組織設計的審查程序

　　(1)在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內(nèi)部自審批準工作，填寫《施工組織設計(方案)報審表》報送項目監(jiān)理機構。

　　(2)總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　(3)已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。

　　(4)承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大的變更，應在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構審核。

　　(5)規(guī)模大、結構復雜或?qū)傩陆Y構、特種結構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。

　　(6)規(guī)模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設單位批準可分階段報審施工組織設計;技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機構審查。

　　(三)審查施工組織設計時應掌握的原則(八項原則)

　　(1)施工組織設計的編制、審查和批準應符合規(guī)定的程序。

　　(2)施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

　　(3)施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。

　　(4)施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標;該施工組織設計是否切實可行。

　　(5)技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟。

　　(6)質(zhì)量管理和技術管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行。

　　(7)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規(guī)定。

　　(8)在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。

　　(四)施工組織設計審查的注意事項(有四個方面)

　　(1)重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監(jiān)理工程師提交詳細說明為完成該工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施及進度安排等，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。

　　(2)施工順序：先地下后地上，先土建后設備，先主體后圍護。

　　(3)施工方案與施工進度計劃的一致性。

　　(4)施工方案與施工平面圖布置協(xié)調(diào)一致。

　　三、現(xiàn)場施工準備的質(zhì)量控制(掌握)

　　監(jiān)理工程師現(xiàn)場施工準備的質(zhì)量控制共包括 8 項工作：①工程定位及標高基準控制、②施工平面布置的控制、③材料構配件采購訂貨的控制、④施工機械配置的控制、⑤分包單位資格的審核確認、⑥設計交底與施工圖紙的現(xiàn)場核對、⑦嚴把開工關、⑧監(jiān)理組織內(nèi)部的監(jiān)控準備工作。

　　(一)工程定位及標高基準控制在監(jiān)理工作中，應由測量專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程測量的復核控制工作。

　　1.監(jiān)理工程師應要求施工承包單位，對建設單位(或其委托的單位)給定的原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監(jiān)理工程師審核，經(jīng)批準后施工承包單位始能據(jù)以進行準確的測量放線，建立施工控制網(wǎng)，并應對其正確性負責，同時做好基樁的保護。

　　2.復測施工測量控制網(wǎng)。

　　(二)施工平面布置的控制

　　監(jiān)理工程師應督促建設單位按照合同約定并結合承包單位施工的需要，事先劃定并提供給承包單位占有和使用現(xiàn)場有關部分的范圍。如有多個承包單位同時或先后施工，應規(guī)定各自占用的時間、先后順序和位置，并在施工總平面圖中詳細注明。檢查施工現(xiàn)場平面布置是否合理。

　　(三)材料構配件采購訂貨的控制(要從六個方面進行控制)

　　(1)凡由承包單位負責采購的原材料、半成品或構配件，在采購訂貨前應向監(jiān)理工程師申報;對于重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單(如預應力鋼筋的硫、磷含量等)，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認可后，方可進行訂貨采購。

　　(2)對于半成品或構配件，應按經(jīng)過審批認可的設計文件和圖紙要求采購訂貨，質(zhì)量應滿足有關標準和設計的要求，交貨期應滿足施工及安裝進度安排的需要。

　　(3)供貨廠家是制造材料、半成品、構配件主體，所以通過考查優(yōu)選合格的供貨廠家，是保證采購、訂貨質(zhì)量的前提。為此，大宗的器材或材料的采購應當實行招標采購的方式。

　　(4)對于半成品和構配件的采購、訂貨，監(jiān)理工程師應提出明確的質(zhì)量要求，質(zhì)量檢測項目及標準;出廠合格證或產(chǎn)品說明書等質(zhì)量文件的要求，以及是否需要權威性的質(zhì)量認證等。

　　(5)某些材料，諸如瓷磚等裝飾材料，訂貨時最好一次訂齊和備足貨源，以免由于分批而出現(xiàn)色澤不一的質(zhì)量問題。

　　(6)供貨廠方應向需方(訂貨方)提供質(zhì)量文件，用以表明其提供的貨物能夠完全達到需方提出的質(zhì)量要求。

　　質(zhì)量文件：產(chǎn)品合格證及技術說明書;質(zhì)量檢驗證明;檢測與試驗者的資格證明;關鍵工序操作人員資格證明及操作記錄;不合格品或質(zhì)量問題處理的說明及證明;有關圖紙及技術資料;必要時應附有權威性認證資料。

　　(四)施工機械配置的控制(1)施工機械設備的選擇

　　除應考慮施工機械的技術性能、工作效率，工作質(zhì)量，可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對施工質(zhì)量的影響與保證外，還應考慮其數(shù)量配置對施工質(zhì)量的影響與保證條件。此外，要注意設備型式應與施工對象的特點及施工質(zhì)量要求相適應。在選擇機械性能參數(shù)方面，也要與施工對象特點及質(zhì)量要求相適應，例如選擇起重機械進行吊裝施工時，其起重量、起重高度及起重半徑均應滿足吊裝要求。

　　(2)審查施工機械設備的數(shù)量是否足夠。

　　(3)審查所需的施工機械設備，是否按已批準的計劃備妥;所準備的機械設備是否與監(jiān)理工程師審查認可的施工組織設計或施工計劃中所列者相一致;所準備的施工機械設備是否都處于完好的可用狀態(tài)等等。

　　(五)分包單位資質(zhì)的審核確認1.總承包單位提交《分包單位資質(zhì)報審表》

　　總承包單位選定分包單位后，應向監(jiān)理工程師提交《分包單位資質(zhì)報審表》，內(nèi)容一般應包括以下幾方面：

　　1)關于擬分包工程的情況。說明擬分包工程名稱(部位)、工程數(shù)量、擬分包合同額，分包工程占全部工程額的比例;

　　2)關于分包單位的基本情況，包括：該分包單位的企業(yè)簡介;資質(zhì)材料;技術實力;企業(yè)過去的工程經(jīng)驗與業(yè)績;企業(yè)的財務資本狀況等，施工人員的技術素質(zhì)和條件;3)分包協(xié)議草案。包括總承包單位與分包單位之間責、權、利、分包項目的施工

　　工藝、分包單位設備和到場時間、材料供應;總包單位的管理責任等。

　　《分包單位資質(zhì)報審表》中附件 1：分包單位資質(zhì)材料;附件 2 ：分包單位業(yè)績材料。

　　2.監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》審查時，主要是審查施工承包合同是否允許分包，分包的范圍和工程部位是否可進

　　行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務的能力。(審查、控制的重點一般是分包單位施工組織者、管理者的資格與質(zhì)量管理水平，特殊專業(yè)工種和關鍵施工工藝或新技術、新工藝、新材料等應用方面操作者的素質(zhì)與能力)

　　若監(jiān)理工程師認為該分包單位基本具備分包條件，則應在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認。

　　3.對分包單位進行調(diào)查

　　調(diào)查的目的是核實總承包單位申報的分包單位情況是否屬實。

　　如果監(jiān)理工程師對調(diào)查結果滿意，則總監(jiān)理工程師應以書面形式批準該分包單位承擔分包任務。

　　總承包單位收到監(jiān)理工程師的批準通知后，應盡快與分包單位簽訂分包協(xié)議，并將協(xié)議副本報送監(jiān)理工程師備案。

　　典型例題：

　　1.監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時，主要審查的內(nèi)容應包括( )。(2007 年真題)

　　A.施工承包合同是否允許分包 B.分包單位基本情況C.分包的范圍和工程部位是否可進行分包 D.分包協(xié)議草案E.分包單位完成分包工程任務的能力『正確答案』ACE

　　『答案解析』監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時，主要是審查施工承包合同是否允許分包，分包的范圍和工程部位是否可進行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務的能力。參見教材 P60。

　　(六)設計交底與施工圖紙的現(xiàn)場核對監(jiān)理工程師應認真參加由建設單位主持的設計交底工作，以透徹地了解設計原則及

　　質(zhì)量要求;同時，要督促承包單位認真做好審核及圖紙核對工作，對于審圖過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時以書面形式報告給建設單位。

　　1.監(jiān)理工程師參加設計交底應著重了解的內(nèi)容(1)有關地形、地貌、水文氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等自然條件方面。

　　(2)主管部門及其他部門對本工程的要求、設計單位采取的主要設計規(guī)范、市場供應的建筑材料情況等。

　　(3)設計意圖方面(4)施工應注意事項方面2.施工圖紙的現(xiàn)場核對

　　施工圖是工程施工的直接依據(jù)，為了使施工承包單位充分了解工程特點、設計要求，減少圖紙的差錯，確保工程質(zhì)量，減少工程變更，監(jiān)理工程師應要求施工承包單位做好施工圖的現(xiàn)場核對工作。

　　施工圖紙現(xiàn)場核對主要包括以下幾個方面：

　　(1)施工圖紙合法性的認定：施工圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署，是否按規(guī)定經(jīng)有關部門審核批準，是否得到建設單位的同意。

　　(2)圖紙與說明書是否齊全，如分期出圖，圖紙供應是否滿足需要。(3)地下構筑物、障礙物、管線是否探明并標注清楚。

　　(4)圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處(例如：漏畫螺栓孔、漏列鋼筋明細表;尺寸標注有錯誤等)。圖紙的表示方法是否清楚和符合標準等等。

　　(5)地質(zhì)及水文地質(zhì)等基礎資料是否充分、可靠，地形、地貌與現(xiàn)場實際情況是否相符。

　　(6)所需材料的來源有無保證，能否替代;新材料、新技術的采用有無問題。(7)所提出的施工工藝、方法是否合理，是否切合實際，是否存在不便于施工之處，能否保證質(zhì)量要求。

　　(8)施工圖或說明書中所涉及的各種標準、圖冊、規(guī)范、規(guī)程等，承包單位是否具備。

　　對于存在的問題，要求承包單位以書面形式提出，在設計單位以書面形式進行解釋或確認后，才能進行施工。

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