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　　建設工程投資控制概述

　　第二節(jié) 質(zhì)量控制和工程質(zhì)量控制

　　一、質(zhì)量控制

　　質(zhì)量控制的定義：質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。(2000 版 GB/T 19000—ISO 9000 族標準)

　　(1)質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的重要組成部分。其目的是使產(chǎn)品、過程或體系的固有特性達到規(guī)定的要求。

　　(2)質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括作業(yè)技術和活動，即專業(yè)技術和管理技術兩個方面。

　　(3)質(zhì)量控制應貫穿于產(chǎn)品形成和體系運行的全過程。

　　二、工程質(zhì)量控制

　　工程質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設計文件、技術規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。

　　(1)工程質(zhì)量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，主要包括以下四個方面：

　　1)政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過抓工程報建、施工圖設計文件審查、施工許可、材料和設備準用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)進行的。

　　2)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施全過程進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，以滿足建設單位對工程質(zhì)量的要求。

　　3)勘察設計單位的質(zhì)量控制。勘察設計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對勘察設計的整個過程進行控制，以滿足建設單位對勘察設計質(zhì)量的要求。

　　4)施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設計圖紙和技術規(guī)范為依據(jù)，對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進行的控制，以達到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。

　　(2)工程質(zhì)量控制按工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制，主要是：1)決策階段的質(zhì)量控制2)工程勘察設計階段的質(zhì)量控制3)工程施工階段的質(zhì)量控制

　　典型例題：

　　1.質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足( )和規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。

　　A.政府規(guī)定 B.工程合同 C.監(jiān)理工程師規(guī)定 D.業(yè)主規(guī)定『正確答案』B

　　『答案解析』合同是雙方進行工程管理的依據(jù)，是雙方共同的約定，也是工程質(zhì)量的要求。參見教材 P6。

　　2.下列關于工程建設各參與方質(zhì)量控制地位的說法中，正確的有( )。(2008 年真題)

　　A.工程監(jiān)理單位屬質(zhì)量自控主體

　　B.勘察設計單位屬勘察設計產(chǎn)品質(zhì)量自控主體

　　C.政府質(zhì)量監(jiān)督部門屬工程質(zhì)量監(jiān)控主體

　　D.施工單位屬工程施工質(zhì)量自控主體

　　E.建設單位屬工程項目質(zhì)量自控主體

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』自控主體是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，監(jiān)控主體是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施全過程進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制。建設單位屬于監(jiān)控主體。

　　三、工程質(zhì)量控制的原則(掌握)

　　監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制過程中，應遵循以下五項原則。

　　1.堅持質(zhì)量第一的原則監(jiān)理工程師在進行投資、進度、質(zhì)量三大目標控制時，應堅持質(zhì)量第一的原則。

　　2.堅持以人為核心的原則

　　3.堅持以預防為主的原則

　　工程質(zhì)量控制應該是積極主動的，應事先對影響質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進行處理，已造成不必要的損失。所以，工程質(zhì)量控制要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

　　4.堅持質(zhì)量標準的原則

　　檢驗工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準要求。

　　5.堅持科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范

　　典型例題：

　　1.監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制中，應遵循質(zhì)量第一、預防為主、堅持質(zhì)量標準、( )的原則。(2009 年真題)

　　A.以人為核心 B.提高質(zhì)量效益

　　C.質(zhì)量進度并重 D.減少質(zhì)量損失

　　『正確答案』A

　　『答案解析』監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中應遵循的原則：①堅持質(zhì)量第一的原則;②堅持以人為核心的原則;③堅持以預防為主的原則;④堅持質(zhì)量標準的原則;⑤堅持科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。參見教材 P6、7。

　　2. 堅持質(zhì)量標準是監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量應遵循的原則之一。下列關于工程質(zhì)量的說法中，正確的有( )。(2010 年真題)

　　A.工程質(zhì)量標準是衡量施工質(zhì)量好壞的尺度B.工程質(zhì)量是否合格應通過檢驗并和標準對照確定C.工程質(zhì)量不符合標準的，必須返工處理D.工程質(zhì)量標準必須通過監(jiān)理工程師的確認E.工程質(zhì)量標準必須在合同文件中規(guī)定『正確答案』BCE

　　『答案解析』A 選項表述不全面;D 選項應該通過合同來確定。參見教材 P7。

　　四、工程質(zhì)量責任體系(掌握)

　　(一)建設單位的質(zhì)量責任

　　1.選擇承包商的質(zhì)量責任

　　(1)承包商——勘察、設計單位和施工單位

　�、儋Y質(zhì)等級、合同中必須有質(zhì)量條款、明確質(zhì)量責任，提供與建設工程有關的原始資料(要求真實、準確、齊全)。

　�、谝婪▽嵭姓袠�。不得將工程肢解，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得降低建設工程質(zhì)量。

　　(2)建設單位對其自行選擇的設計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應責任。

　　2.選擇監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

　�、俳ㄔO單位應配備相應的質(zhì)量管理人員。

　　②對國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程項目，必須委托有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　③與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任和義務。

　　3.工程開工前、施工過程中、竣工時的質(zhì)量責任

　　(1)建設單位開工前應做的工作：

　　①負責辦理施工圖設計文件審查;

　�、诠こ淌┕ぴS可證;

　�、酃こ藤|(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

　　④組織設計和施工單位進行設計交底。

　　(2)施工過程中質(zhì)量責任：應按國家現(xiàn)行有關工程建設法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，經(jīng)原審查機構(gòu)審批后方可施工�？⒐ず�，必須組織有關單位驗收。

　　(3)竣工時的質(zhì)量責任：應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行施工驗收，未經(jīng)驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。

　　4.對材料設備的責任

　　建設單位按合同的約定負責采購供應的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應符合設計文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應承擔相應的責任。

　　(二)勘察、設計單位的質(zhì)量責任①在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔勘察設計業(yè)務，不得轉(zhuǎn)包或違法分包，不得以他人名

　　義或允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務。②對其所編制的勘察、設計文件的質(zhì)量負責。③勘察單位提供勘察成果文件必須真實、準確。④設計單位提供的設計文件符合設計深度要求，注明工程合理使用年限。⑤解決施工中對設計提出的問題，負責設計變更。⑥參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

　　(三)施工單位的質(zhì)量責任

　　(1)施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的施工任務，不得轉(zhuǎn)包或違法分包，不得以他人名義或允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務。

　　(2)施工單位對所承包的工程項目的施工質(zhì)量負責。

　　實行總承包的工程，總承包單位應對全部建設工程質(zhì)量負責。

　　實行總分包的工程，分包單位應按照分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　(3)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工。

　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

　　(1)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不得以他人名義或允許他人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務。

　　(2)工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，與建設單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理責任主要有違法責任和違約責任兩個方面。

　　違法責任：如果工程監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質(zhì)量標準，造成質(zhì)量事故的，要承擔法律責任。

　　違約責任：如果監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責，給建設單位或其他單位造成損失的，屬違約責任，應當向建設單位賠償。

　　若工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　(五)建筑材料、構(gòu)配件及設備生產(chǎn)或供應單位的質(zhì)量責任

　　①對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責

　�、诰邆湎鄳纳a(chǎn)條件、技術裝備和質(zhì)量管理體系

　�、圪|(zhì)量應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的技術規(guī)定的合格標準和設計要求

　�、芘c說明書和包裝上的質(zhì)量標準相符

　�、萦袡z驗合格證

　�、拊O備使用說明

　　典型例題：

　　1.下列關于參與工程建設各方質(zhì)量責任或質(zhì)量職責的說法，正確的有()。(2007年真題)

　　A.監(jiān)理單位在開工前，負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　　B.建設單位對按合同約定采購的建筑材料負質(zhì)量責任

　　C.由于監(jiān)理單位的原因造成的施工質(zhì)量責任由監(jiān)理單位負責

　　D.施工單位必須按圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工

　　E.勘察設計單位對所編制的勘察設計文件的質(zhì)量負責

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』A 項應該由建設單位辦理;對于 C 項，施工單位對所承包的工程項目的施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。參見教材 P8。

　　2.建設單位在工程開工前應負責向建設行政管理部門辦理( )等手續(xù)。(2011 年真題)

　　A.建設資金貸款

　　B.施工圖文件報審

　　C.工程施工許可證

　　D.工程質(zhì)量監(jiān)督

　　E.大型施工機械進場許可

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』建設單位開工前應做的工作：①負責辦理施工圖設計文件審查、②工程施工許可證、③工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、④組織設計和施工單位進行設計交底。其中前三項是向行政管理部門辦理。參見教材 P7。大型施工機械進場許可是施工過程質(zhì)量控制中作業(yè)技術準備狀態(tài)的控制，監(jiān)理工程師控制。

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