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非工業(yè)交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案質(zhì)量控制

　　一、非工業(yè)交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的征集方法：一種是組織工程設(shè)計(jì)招標(biāo);一種是組織方案設(shè)計(jì)競(jìng)選即常說(shuō)的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。

　　(一)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)：組織設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)選設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　1.設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ：凡符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類(lèi)房屋建筑工程，除采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求且經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的外，均須按規(guī)定采用設(shè)計(jì)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。對(duì)其余工程有條件的鼓勵(lì)采用招標(biāo)方式。

　　2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件：1)有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫(xiě)招標(biāo)文件的能力。 2)有組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　3.招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

　　4.投標(biāo)人和投標(biāo)文件要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，并加蓋單位公章。

　　5.基本程序 ：一般程序?yàn)榫幹普袠?biāo)文件、擬定招標(biāo)邀請(qǐng)函或招標(biāo)廣告、選擇邀請(qǐng)投標(biāo)單位或?qū)彶橥稑?biāo)申請(qǐng)書(shū)和投標(biāo)單位資格、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)和解答對(duì)招標(biāo)文件提出的問(wèn)題、審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、印發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、與中標(biāo)單位洽商設(shè)計(jì)合同。

　　6.設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)：與施工招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)等相比，設(shè)計(jì)招標(biāo)有自己的特點(diǎn)，它們的主要區(qū)別有如下五點(diǎn)：1)承包任務(wù)不同 2)招標(biāo)文件內(nèi)容不同3)投標(biāo)書(shū)的編制要求不同4)開(kāi)標(biāo)形式不同5)評(píng)標(biāo)原則不同

　　(二)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選 ：主要是指初步設(shè)計(jì)以前工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，個(gè)體建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選。

　　1.實(shí)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的城市建筑項(xiàng)目范圍 ：1)按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建筑項(xiàng)目。2)按國(guó)家或地方政府規(guī)定的重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的主體建筑項(xiàng)目。3)建筑面積10萬(wàn)m2以上(含10萬(wàn)m2)的住宅小區(qū)。4)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)劃定范圍的建設(shè)項(xiàng)目。5)建設(shè)單位要求進(jìn)行競(jìng)選的建設(shè)項(xiàng)目。有保密或特殊要求的項(xiàng)目，由業(yè)主提出申請(qǐng)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)行業(yè)或地方主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行方案設(shè)計(jì)競(jìng)選，但應(yīng)經(jīng)多方案比較來(lái)確定方案。

　　2.組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1)是法人或依法成立的董事會(huì)機(jī)構(gòu)。2)有相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。3)有組織編制方案競(jìng)選文件的能力。4)有組織方案設(shè)計(jì)競(jìng)選、評(píng)定的能力。

　　3.實(shí)施設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：1)具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。2)具有規(guī)劃管理部門(mén)確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件、設(shè)計(jì)要點(diǎn)和用地紅線圖。3)有符合要求的地形圖。建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料，有參考價(jià)值的場(chǎng)地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料。水、電、燃?xì)�、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料。4)有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書(shū)。

　　4.設(shè)計(jì)方案競(jìng)選文件的內(nèi)容：設(shè)計(jì)方案競(jìng)選活動(dòng)組織單位應(yīng)編制競(jìng)選文件，其內(nèi)容應(yīng)包括：1)工程綜合說(shuō)明，包括工程名稱(chēng)、地址、競(jìng)選項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、競(jìng)選方式等。2)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告及其他文件的復(fù)印件。3)項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)。4)合同的主要條件和要求。5)提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限。6)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、競(jìng)選文件答疑的時(shí)間、地點(diǎn)。 7)截止日期和評(píng)定時(shí)間。8)文件編制要求及評(píng)定原則。9)未中選方案的補(bǔ)償辦法。10)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。若非監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，監(jiān)理單位應(yīng)仔細(xì)審查競(jìng)選文件，并向建設(shè)單位提出審查報(bào)告。

　　5.參加競(jìng)選的設(shè)計(jì)單位和提交的競(jìng)選設(shè)計(jì)方案要求 ：1)單位名稱(chēng)、法人代表、地址、單位所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系。2)設(shè)計(jì)證書(shū)復(fù)印件及證書(shū)副本、設(shè)計(jì)收費(fèi)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。3)單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及主要裝備情況。4)方案簽字者相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師資格證書(shū)。

　　6.設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的基本程序

　　(三)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)與競(jìng)選的主要區(qū)別 ：1)參賽者不一定提出報(bào)價(jià)，只需提出設(shè)計(jì)方案。2)人選的參賽者可以獲得獎(jiǎng)金，非人選者也可以得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3)設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽評(píng)比的第一名往往是設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)者，但也可以將所有的優(yōu)秀方案，包括各個(gè)子系統(tǒng)的優(yōu)秀方案綜合起來(lái)，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，在以一定的方式委托設(shè)計(jì)者。監(jiān)理工程師考試

　　(四)監(jiān)理工程師在方案征集過(guò)程中的質(zhì)量控制重點(diǎn)：1)協(xié)助建設(shè)單位確定最適宜于所監(jiān)理工程項(xiàng)目條件的設(shè)計(jì)方案征集方法。2)招標(biāo)書(shū)或競(jìng)選文件的編制與審核，特別是其中的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或功能描述書(shū)的編寫(xiě)是監(jiān)理單位質(zhì)量控制的重點(diǎn)工作，應(yīng)為建設(shè)單位提出書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告。3)初選設(shè)計(jì)單位，把好人圍關(guān)。4)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所做評(píng)標(biāo)報(bào)告或競(jìng)選評(píng)價(jià)報(bào)告寫(xiě)出分析報(bào)告，提交建設(shè)單位。5)對(duì)中選或中標(biāo)的方案修改與整合提出建議，并組織落實(shí)。 另外，若委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督其工作程序是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　二、控規(guī)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制 ：控規(guī)設(shè)計(jì)是指控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

　　(一)控規(guī)設(shè)計(jì)的目的

　　(二)控規(guī)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

　　(三)控規(guī)設(shè)計(jì)文件和圖紙要求

　　(四)控規(guī)設(shè)計(jì)的組織

　　(五) 控規(guī)設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的主要工作：監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，進(jìn)行控規(guī)設(shè)計(jì)的監(jiān)理，其主要工作一般為：1)協(xié)助項(xiàng)目法人擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。2)協(xié)助項(xiàng)目法人收集準(zhǔn)備所需的基礎(chǔ)資料，并分類(lèi)整理。3)控制修建性控規(guī)設(shè)計(jì)的進(jìn)度。4)參加城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況調(diào)查，對(duì)修建性控規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，提出評(píng)估報(bào)告。5)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家評(píng)審，組織整理評(píng)審報(bào)告。

　　(六) 控規(guī)設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制要點(diǎn)：1)審查承擔(dān)控規(guī)設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃師是否具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)和資格。2)收集整理各方面的基礎(chǔ)資料，要進(jìn)行深入調(diào)查研究，保證其準(zhǔn)確。采用的勘察、測(cè)量圖件和資料應(yīng)符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。3)審核控規(guī)設(shè)計(jì)是否遵循《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》的各項(xiàng)規(guī)劃原則，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，是否采用了先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。4)是否符合總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求。5)應(yīng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。6)是否運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平，為修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì)甚至單體設(shè)計(jì)提供了充分的設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　三、擴(kuò)初設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

　　(一)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并已規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)單位提出的擴(kuò)初設(shè)計(jì)及委托設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)為依據(jù)而進(jìn)行的。

　　(二)擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作、質(zhì)量控制程序和審核控制要點(diǎn) ：擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作內(nèi)容與工業(yè)交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制內(nèi)容基本一樣。 監(jiān)理工程師對(duì)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制要側(cè)重于在技術(shù)方案的研究、選擇上。具體的質(zhì)量控制是通過(guò)跟蹤設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審查來(lái)實(shí)現(xiàn)，其審核控制要點(diǎn)為：1)是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和批準(zhǔn)方案所確定的使用性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)原則和審批意見(jiàn)，設(shè)計(jì)文件的深度是否達(dá)到要求。2)有無(wú)違反人防、消防、節(jié)能、抗震及其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3)總體設(shè)計(jì)中所列項(xiàng)目有無(wú)漏項(xiàng)等。4)建筑物單體設(shè)計(jì)中各部分用房分配等是否合理。5)審查結(jié)構(gòu)選型、結(jié)構(gòu)不知是否合理等。6)審查擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算，有無(wú)超出計(jì)劃投資，原因何在。

　　四、設(shè)計(jì)方案的評(píng)選與決策

　　(一)設(shè)計(jì)方案評(píng)選的一般原則：應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策;符合現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;在以符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保為前提下，按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求，綜合考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等方面，就其能否發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行比選、評(píng)價(jià)。

　　(二)評(píng)選與決策的方法 ：設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段未采用上述設(shè)計(jì)方案征集方法，設(shè)計(jì)方案的評(píng)選和決策由監(jiān)理單位組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，或必要時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行，并向建設(shè)單位提出評(píng)審報(bào)告和決策建議，或受建設(shè)單位委托做出決策，確定設(shè)計(jì)方案。

　　對(duì)采用上述設(shè)計(jì)方案征集方法的設(shè)計(jì)方案評(píng)選與決策，則應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)或評(píng)選委員會(huì)進(jìn)行評(píng)選與決策。如采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，國(guó)家規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　無(wú)論由誰(shuí)組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選，其具體評(píng)選內(nèi)容因工程特點(diǎn)和所處設(shè)計(jì)階段而變化，一般包括總體設(shè)計(jì)方案評(píng)選和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案評(píng)選兩類(lèi)。

　　(三)監(jiān)理工程師在評(píng)選與決策過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制應(yīng)注意的問(wèn)題：1)設(shè)計(jì)方案比選不是就方案論方案的單純技術(shù)問(wèn)題，必須與投資聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行方案間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。監(jiān)理工程師應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上編寫(xiě)評(píng)選和決策建議書(shū)。2)制定監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，必須明確設(shè)計(jì)方案選擇和設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循的原則和程序，并征得建設(shè)單位同意，避免出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)單位要求不一致。3)對(duì)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)選和決策時(shí)，應(yīng)注意需量化的因素是否全面及其權(quán)重是否分配合理。4)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比較選擇時(shí)，應(yīng)處理好質(zhì)量、投資與進(jìn)度的關(guān)系，使其達(dá)到對(duì)立的統(tǒng)一。5)監(jiān)理工程師要注意設(shè)計(jì)方案之間的主要差異，并提出進(jìn)行方案整合或改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的建議。

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