第三章 建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

　　1.簡(jiǎn)述建設(shè)工程投資確定的依據(jù)。

　　答：建設(shè)工程投資確定的依據(jù)是指進(jìn)行建設(shè)工程投資確定所必需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，主要包括工程定額、工程量清單、要素市場(chǎng)價(jià)格信息、工程技術(shù)文件、環(huán)境條件與工程建設(shè)實(shí)施組織和技術(shù)方案等。

　　建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過(guò)程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。這種規(guī)定的額度所反映的是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)工程建設(shè)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件，目前大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度，合理的施工工期、施工工藝和勞動(dòng)組織，反映的是一種社會(huì)平均消耗水平。

　　工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)文件的重要組成部分。是指由建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出的，對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量列出的表格。工程量清單是一份由招標(biāo)人提供的文件，可以由招標(biāo)人自行編制，也可以由其委托的有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程價(jià)格咨詢單位編制。

　　工程技術(shù)文件是反映建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能等的文件。根據(jù)工程技術(shù)文件，才能對(duì)工程的分部組合、即工程結(jié)構(gòu)作出分解，得到計(jì)算的基本子項(xiàng)。依據(jù)工程技術(shù)文件及其反映的工程內(nèi)容和尺寸，才能測(cè)算或計(jì)算出工程實(shí)物量，得到分部分項(xiàng)工程的實(shí)物數(shù)量。因此，工程技術(shù)文件是建設(shè)工程投資確定的重要依據(jù)。

　　構(gòu)成建設(shè)工程投資的要素包括人工、材料、施工機(jī)械等，要素價(jià)格是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵因素，要素價(jià)格是由市場(chǎng)形成的。建設(shè)工程投資采用的基本子項(xiàng)所需資源的價(jià)格來(lái)自市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的變化，要素價(jià)格亦隨之發(fā)生變化。因此，要素價(jià)格是建設(shè)工程投資確定的重要依據(jù)。

　　建設(shè)工程所處的環(huán)境和條件，也是影響建設(shè)工程投資的重要因素。環(huán)境和條件的差異或變化，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程投資大小的變化。工程的環(huán)境和條件，包括工程地質(zhì)條件、氣象條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與周邊條件，也包括工程建設(shè)的實(shí)施方案、建設(shè)組織方案、建設(shè)技術(shù)方案等。

　　另外，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)算的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家稅法規(guī)定須計(jì)取的相關(guān)稅費(fèi)等，都構(gòu)成了建設(shè)工程投資確定的依據(jù)。

　　2.簡(jiǎn)述工程定額的分類。

　　答：建設(shè)工程定額是工程建設(shè)活動(dòng)中各類計(jì)價(jià)依據(jù)的總稱，可以按照不同的原則和方法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類。

　　(1)按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額。

　　(2)按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))、估算指標(biāo)。

　　(3)按照建設(shè)工程的特點(diǎn)，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。

　　(4)按照定額的適用范圍分為國(guó)家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。

　　(5)按照構(gòu)成工程的成本和費(fèi)用，可將定額分為構(gòu)成直接工程成本的定額、構(gòu)成間接費(fèi)的定額以及構(gòu)成工程建設(shè)其他費(fèi)用的定額。

　　3.簡(jiǎn)述工程量清單的編制。

　　答：(1)一般規(guī)定

　　a)工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

　　b)工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　c)工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。

　　(2)分部分項(xiàng)工程量清單

　　a)分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量。

　　b)分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

　　c)分部分項(xiàng)工程清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置;十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

　　d)分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。

　　· 項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。

　　· 編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項(xiàng)目，編制可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　e)分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

　　f)工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：

　　· 工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

　　· 工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　以“噸”為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字，第四位四舍五入;

　　以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入;

　　以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。

　　(3)措施項(xiàng)目清單

　　a)措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照表列項(xiàng)。(見(jiàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2003)

　　其中通用項(xiàng)目包括：環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水、降水。

　　b)編制措施項(xiàng)目清單，出現(xiàn)表中未列的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

　　(4)其他項(xiàng)目清單

　　a)其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)。預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

　　b)零星工作項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標(biāo)人。

　　c)編制其他項(xiàng)目清單，出現(xiàn)未列的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

　　(具體內(nèi)容見(jiàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 50500—2003)

　　4.簡(jiǎn)述企業(yè)定額的作用。

　　答：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工程價(jià)格管理制度改革的不斷深入，企業(yè)定額將日益成為施工企業(yè)進(jìn)行管理的重要工具。

　　(1)企業(yè)定額是施工企業(yè)計(jì)算和確定工程施工成本的依據(jù)，是施工企業(yè)進(jìn)行成本管理、經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。

　　企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)的人員技能、施工機(jī)械裝備程度、現(xiàn)場(chǎng)管理和企業(yè)管理水平制定的，按企業(yè)定額計(jì)算得到的工程費(fèi)用是企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)所需的成本。在施工過(guò)程中，對(duì)實(shí)際施工成本的控制和管理，就應(yīng)以企業(yè)定額作為控制的計(jì)劃目標(biāo)數(shù)，開(kāi)展相應(yīng)的工作。

　　(2)企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

　　企業(yè)定額的定額水平反映出企業(yè)施工生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，在確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，首先是依據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出施工企業(yè)擬完成投標(biāo)工程需發(fā)生的計(jì)劃成本。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，再根據(jù)所處的環(huán)境和條件，確定在該工程上擬獲得的利潤(rùn)、預(yù)計(jì)的工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他應(yīng)考慮的因素，從而確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)編制計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的根基。

　　(3)企業(yè)定額是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、制定施工計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。

　　企業(yè)定額可以應(yīng)用于工程的施工管理，用于簽發(fā)施工任務(wù)單、簽發(fā)限額領(lǐng)料單以及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等。企業(yè)定額直接反映本企業(yè)的施工生產(chǎn)力水平，運(yùn)用企業(yè)定額，可以更合理地組織施工生產(chǎn)，有效確定和控制施工中人力、物力消耗，節(jié)約成本開(kāi)支。

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