第一章 建設(shè)工程投資控制概述

　　1.簡(jiǎn)述建設(shè)工程總投資的概念。

　　答：建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分;非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。其中建設(shè)投資，由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征收)組成。

　　2.簡(jiǎn)述建設(shè)工程投資的特點(diǎn)。

　　答：建設(shè)工程投資的特點(diǎn)是由建設(shè)工程的特點(diǎn)決定的。

　　(1)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

　　建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動(dòng)輒上千萬，數(shù)十億。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大的特點(diǎn)使它關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)計(jì)民生也會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

　　(2)建設(shè)工程投資差異明顯

　　每個(gè)建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。所以，建設(shè)工程投資的差異十分明顯。

　　(3)建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算

　　每個(gè)建設(shè)工程都有專門的用途，所以其結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾也不盡相同。同時(shí)建設(shè)工程的實(shí)物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費(fèi)用的各種要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程投資的千差萬別。因此，建設(shè)工程只能通過特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等)，就每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)算其投資。

　　(4)建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜

　　建設(shè)工程投資的確定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)，互相影響。

　　(5)建設(shè)工程投資確定層次繁多

　　凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程匯集的總體為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。在建設(shè)項(xiàng)目中凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程。各單項(xiàng)工程又可分解為各個(gè)能獨(dú)立施工的單位工程。又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程，把分部工程更細(xì)致地分解為分項(xiàng)工程。需分別計(jì)算分部分項(xiàng)工程投資、單位工程投資、單項(xiàng)工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資�？梢娊ㄔO(shè)工程投資的確定層次繁多。

　　(6)建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整

　　每個(gè)建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，在這個(gè)期間都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的變化因素對(duì)建設(shè)工程投資產(chǎn)生影響，必然要引起建設(shè)工程投資的變動(dòng)。所以，建設(shè)工程投資在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的，需隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至竣工決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。

　　3.簡(jiǎn)述建設(shè)工程投資控制原理。

　　答：投資控制是項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容之一。投資控制原理如圖所示，這種控制是動(dòng)態(tài)的，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。

　　這個(gè)流程應(yīng)每?jī)芍芑蛞粋�(gè)月循環(huán)進(jìn)行，其表達(dá)的含義如下：

　　(1)項(xiàng)目投入，即把人力、物力、財(cái)力投入到項(xiàng)目實(shí)施中。

　　(2)在工程進(jìn)展過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計(jì)交圖不及時(shí)等。

　　(3)收集實(shí)際數(shù)據(jù)，即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。

　　(4)把投資目標(biāo)的計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較。

　　(5)檢查實(shí)際值與計(jì)劃值有無偏差，如果沒有偏差，則項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)投入人力、物力和財(cái)力等。

　　(6)如果有偏差，則需要分析產(chǎn)生偏差的原因，采取控制措施。

　　4.我國(guó)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在投資控制中的主要任務(wù)是什么?

　　答：建設(shè)工程投資控制是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，投資控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，也貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1.在建設(shè)前期階段進(jìn)行建設(shè)工程的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　2.在設(shè)計(jì)階段，協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算。

　　3.在施工招標(biāo)階段，準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底;協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議;協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂承包合同。

　　4.在施工階段，依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。

　　因監(jiān)理工作過失而造成重大事故的監(jiān)理企業(yè)，要對(duì)事故的損失承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任，補(bǔ)償辦法由監(jiān)理合同事先約定。

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