第三章 建設工程投資確定的依據

　　本章重(難)點解析

　　(一)建設工程定額

　　建設工程定額的實質是關于完成規(guī)定計量單位產品所需要的人工工日、材料、機械臺班等資源消耗的數量標準。而且，其所對應的產品質量等級，通常為合格。至于可能涉及到的定額基價(預算單價)，原則上屬于單位估價表的范疇，并非定額的根本含義。

　　盡管建設工程定額的分類有些牽強，例如，在按建設程序和用途劃分時，將預算定額歸并為基礎定額，并省略了更為基礎的施工定額。但這樣，對于提高考試的適應性是有利的，并需要應試人員著重掌握(分類依據 → 分類結果)。

　　(二)工程量清單及建設工程工程量清單計價規(guī)范

　　盡管我國現行的工程量清單計價規(guī)范在表格形式、綜合單價構成(并未包括措施費、規(guī)費和稅金，屬不完整的綜合單價)等方面，與國際慣例具有一定的區(qū)別。但是，我國的工程量清單計價規(guī)范已經由2003版升級為2008版。僅就注冊考試及總體情況而言，建議應試人員將“工程量清單計價規(guī)范”與“建筑安裝工程費用組成”緊密結合、深刻理解。進而，形成一套依據“費用組成”、“計價規(guī)范”確定綜合單價，再依據工程量清單及計價表(綜合單價)處理結算、變更及索賠的完整思路與方法。

　　1.概述

　　工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。

　　全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。

　　我國的建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)由規(guī)范性條文(五章)和附錄(A-建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則、B.C.D.E.F-礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則)兩大部分組成。

　　建議應試人員，熟悉暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費以及招標控制價等概念。

　　工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(3.1.3)。

　　2. 工程量清單的編制

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)范項目清單、稅金項目清單組成(3.1.4)。

　　①分部分項工程量清單

　　分部分項工程量清單屬于不可調整的“閉口清單”，應當根據附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量(數量)計算規(guī)則(五個統(tǒng)一)進行編制;其中，“項目特征”屬于新增內容，應當引起注意。

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　　措施項目清單為可調整清單，投標人對于招標文件中所列項目，可根據企業(yè)自身特點、施工組織設計或施工方案、施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范等做適當的變更增減。包括安全文明施工(含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施)，夜間施工，二次搬運，冬雨季施工，大型機械設備進出場及安拆，施工排水，施工降水，地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施，已完工程及設備保護等9項通用措施以及可能專業(yè)工程措施項目(模板，腳手架)。

　　提倡按分部分項工程量清單的方式編制(如果可能實現)。

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　　包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費四個基本內容;其中，暫估價又包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。其具體內容與工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發(fā)包人對工程管理要求等密切相關。

　�、芤�(guī)費項目清單

　　包括5項內容!

　　⑤稅金項目清單

　　包括營業(yè)稅與兩個附加，并以前述各項費用之和為計算基礎。

　　3. 工程量清單計價的表格

　　包括封面、總說明(清單、招標控制價等兩大類)、匯總表、分部分項工程量清單表與計價表、措施項目清單表與計價表，其他項目清單表與計價表，規(guī)費、稅金項目清單與計價表等七類表格形式。

　　4. 工程量清單計價的方法

　　(1)基本過程

　　包括清單的編制;清單的應用。

　　(2)計價方法

　　工程造價的計算，屬于一個逐級匯總的過程：公式3-1～公式3-5(分部分項工程費、措施項目費和其他項目費等的計價屬于其中的關鍵)。

　　①分部分項工程費的計算。包括工程凈量的計算;人、材、機數量的測算;市場調查與詢價;計算分項工程的直接工程費單價;計算綜合單價等5步。

　�、诖胧╉椖抠M的計算，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成來確定(如果可能);其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

　　安全文明施工費用不得作為競爭性費用。

　�、燮渌椖抠M用的計算。暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定;計日工和總承包服務費由投標人根據招標人提出的要求，按估算的費用確定。

　�、芤�(guī)費和稅金的計算。具體計算規(guī)費時，一般按國家及有關部門規(guī)定的計算公式和費率標準進行計算;計算稅金時，按納稅地點選擇相應的稅率。

　　不得作為競爭性費用。

　�、蒿L險費用的計算。風險的內容與范圍——報價!

　　顯然，對于一套完備的工程量清單而言，分部分項工程工程量清單及其計價表應在投標總價中占有絕對的份額，也是工程量清單及計價的重點。而且，計價規(guī)范的實施并不意味著傳統(tǒng)的定額(預算)計價方式已經廢止。

　　如果出現報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權認為，其已經綜合考慮在分部分項工程量清單的綜合單價中，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。

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