2009年監(jiān)理工程師考試輔導：施工組織設計的審核

　　0.前言

　　施工組織設計是施工單位綱領性的技術經(jīng)濟文件。對其審核也是在監(jiān)理業(yè)務中，實施事前控制的關鍵環(huán)節(jié)，對監(jiān)理項目的成敗，起著事半功倍的作用。筆者結合從事監(jiān)理工作的體會，談談對其審核的粗淺認識，以資與同行們相互切磋，共同提高。施工組織設計審核目的是對施工組織設計的內容、控制要點與提交時間進行把脈探查、糾錯補遺，為對施工過程實施有效的事前控制打下先天良好基礎。

　　1.施工組織設計審核的主要內容

　　無論施工組織設計為何種類型，它們都是組織施工的統(tǒng)籌計劃文件，其審核內容并無實質性差別。

　　1.1.施工組織管理架構與職責分工

　　包括以下審核內容：

　　(1)組織架構。施工組織管理架構的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否過多。

　　(2)資質等級。項目管理人員的資質是否符合工程類別的要求，是否持證上崗并有相應的工作經(jīng)歷。

　　(3)職責分工。職責分工是否體現(xiàn)了項目經(jīng)理負責制和責權一致的原則，是否有利于快捷，優(yōu)質高效地工作，是否沒有缺漏且不交叉，是否具體落實到質量、進度、成本控制與安全文明生產(chǎn)責任制上。

　　1.2.施工部署

　　1.2.1.施工平面圖的設計

　　施工平面圖是指導現(xiàn)場施工部署的行動方案，是實現(xiàn)文明施工，節(jié)約用地，減少臨時設施費用的先決條件。審核要點如下：

　　(1)審核是否將擬建建筑物標注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，因此，首先應將建筑施工圖中的擬建建筑物按一定比例標注于圖中，　　否則后續(xù)的運輸設備與臨建設施的選址設計將無法準確進行，在實際中將某些擬建建筑物漏掉的現(xiàn)象并非鮮見，應注意對擬建建筑物標注齊全性

　　的審核。

　　(2)審核起重運輸設施的設置合理性。此處審核中所常見的問題是：履帶吊和輪胎吊等自行式起重機沒有與行駛順序形成一次性起吊完成的行駛路線;井架、門架等固定式垂直運輸設施，或者不能方便地組織分層分段的流水施工，或者不能便于樓層和地面的運輸，或者運距過長;塔式起重機或者起吊半徑?jīng)]能覆蓋整個建筑物的輪廓，或者它的基礎與擬建建筑的基礎合二為一，造成擬建建筑的差異沉降與開裂。因此，應注意對移動式起重機的開行路線與垂直運輸設施設置位置合理性的審核。

　　(3)審核臨時設施的設置合理性。應注意以下 3 個方面的審核：一是材料放置場地的布置應防止二次搬運，以及前后工序之間，各承包商之間的相互干擾。二是材料放置的位置還應與施工工藝相配合。三是不同施工階段的臨建、設備與堆載地會有不同的要求，應有規(guī)劃與部署的相應調整方案。

　　(4)審核運輸?shù)缆返脑O計周全性。常見的問題集中在以下兩個方面：一是道路兩側沒有設置排水溝。這在南方地區(qū)雨季施工時，會造成作業(yè)面的大量積水，以至無法施工。在實際審核中，所應提醒施工單位的，還絕非僅是應不應該設置排水溝的問題，更重要的是設置技巧問題。二是違反道路設計的基本規(guī)范，如消防車道小于法定的 3.5m 等。

　　(5)審核臨時水、電、氣、熱等動力供應的設計可行性。臨時水、電、氣、熱的設計，一般由甲方提供，對其審核主要在于現(xiàn)場實際動力需求量應在設計安全幅度以內，以免出現(xiàn)安全與質量事故。

　　(6)審核所需把握的指標，用以衡量臨時設施包干費的支出情況，以便與經(jīng)濟標中的報價或合同中的實價相互驗證。

　　1.2.2.施工總進度計劃

　　該計劃不僅關系到施工方自身的勞動力計劃、施工機械計劃、材料與設備計劃等的制定，也關系到甲方的出圖計劃、分包計劃、甲方供材料計劃，以及其他分包單位的施工進度計劃的安排與制定。因此，在所有進度計劃中它屬綱領性文件，在施工組織設計中處于舉足輕重的地位。其審核要點如下：

　　(1)審核施工項目劃分的合理性與周全性。在實際審核中，應把握 3 點：一是一般應明確到分項工程或更具體的施工過程，否則就會因內容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項目應不與施工方案相沖突。三是凡是與施工直接有關內容均應列入，而間接的施工輔助性項目和服務性項目則不必列入。

　　(2)審核工程量與項目延續(xù)時間的確定是否合理。工程量的確定直接關系到項目延續(xù)時間的確定，對其的審核可以依據(jù)甲方所提供的工程量清單或設計院所提供的預算文件，也可據(jù)圖紙并按所劃分的施工項目與施工方案自行計算審核。項目延續(xù)時間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問題是，所給予的延續(xù)時間過短，由此必將造成盲目搶工而致浪費。審核時，可以先按正常情況確定一個初始計劃時間，而后再結合實際施工條件與作業(yè)班組的能力加以調整，這樣得出的延續(xù)時間的工程耗費是最低的。

　　(3)審核施工順序是否合理。對工藝順序的審核，把握兩點：一是總體把握。即先地下、后地上，先土建、后設備，先主體、后圍護，先結構、后裝修。二是細部把握。當施工方案確定后，細部工藝順序也就確定了。因此，這一部分的審核主要是對施工方案的審核。對組織順序的審核主要體現(xiàn)在對流水作業(yè)的施工組織的審核。也應把握兩點：一是流水段的劃分是否合理。二是流水方向是否合理。

　　(4)審核施工進度計劃的均衡性。無數(shù)實踐證明，如果施工初期，不主動搶工，勢必最后階段要被動趕工，并且越到施工后期，越要進行諸如收尾、設備調試、生產(chǎn)和使用前的準備等慢工出細活的施工活動。因此，為施工進度計劃的總體均衡計，前緊后松是明智之舉。

　　(5)審核施工進度計劃的表述科學性。橫道圖能反映出流水施工的組織過程，而網(wǎng)絡圖則能反映出各工序之間的邏輯關系，并能進行各種時間參數(shù)的計算。應兩者皆有，各取所長。在實際審核中往往只有其一，應注意對此的糾偏。

　　(6)審核所需把控的指標。