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建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(七)
6 工程變更、索賠及施工合同爭議處理
6.1 一般規(guī)定
6.1.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進行施工合同管理,處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。 |
1、強調(diào)了合同的重要性。變更、索賠的判定和計算一般的處理原則是: 有約從約、無約從規(guī)、無規(guī)從潛規(guī)則。 2、終止合同分不同原因,結(jié)算費用不同。要注意由于業(yè)主原因的終止結(jié)算內(nèi)容 |
6.1.2 施工合同終止時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關(guān)事宜。 |
6.2 工程暫停及復(fù)工
6.2.1 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時,可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度,確定停工范圍,并應(yīng)按施工合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。 |
1、一般來說,停工不是全場停工,是需要停工的局部停工。所以要明確范圍。 2、考時也要注意,是某工作停工,就要算總時差。3、沒有說的具體工作,沒有網(wǎng)絡(luò)圖,一般按照全場停工考慮。 |
6.2.2 項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令: 1 建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。 2 施工單位未經(jīng)批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的。 3 施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的。 4 施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的。 5 施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。 6.2.3 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意,在緊急情況下未能事先報告時,應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位作出書面報告。 |
1、發(fā)生情況1時,建設(shè)單位要求停工,總監(jiān)理工程師經(jīng)過獨立判斷,認為有必要暫停施工的,可簽發(fā)工程暫停令;認為沒有必要暫停施工的,不應(yīng)簽發(fā)工程暫停令。 2、總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意。在緊急情況下,未能事先征得建設(shè)單位同意的,應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位書面報告。施工單位未按要求停工或復(fù)工的,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時報告建設(shè)單位。必要時應(yīng)報告給有關(guān)部門。 3、建議背誦本條款 |
6.2.4 暫停施工事件發(fā)生時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如實記錄所發(fā)生的情況。 6.2.5 總監(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約定,處理因工程暫停引起的與工期、費用有關(guān)的問題。 6.2.6 因施工單位原因暫停施工時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結(jié)果。 |
工程暫?赡軐(dǎo)致人員窩工、設(shè)備閑置等情況發(fā)生,暫停時間較長的可能造成施工單位退場和再進場損失。總監(jiān)理工程師應(yīng)就相關(guān)問題與建設(shè)單位、施工單位及時協(xié)商解決。 |
6.2.7 當暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時,施工單位提出復(fù)工申請的,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表及有關(guān)材料,符合要求后,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查意見,并應(yīng)報建設(shè)單位批準后簽發(fā)工程復(fù)工令;施工單位未提出復(fù)工申請的,總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實際情況指令施工單位恢復(fù)施工。 |
不同情形下的復(fù)工。 1、施工單位提出復(fù)工申請的,施工單位報送復(fù)工報審表,項目監(jiān)理機構(gòu)審查相關(guān)資料符合要求,并報建設(shè)單位同意后,由總監(jiān)理工程師在復(fù)工報審表上簽署意見,簽發(fā)工程復(fù)工令。 2、施工單位提出復(fù)工申請,項目監(jiān)理機構(gòu)認為不具備復(fù)工條件的,總監(jiān)理工程師在復(fù)工報審表上應(yīng)簽署不同意復(fù)工的意見,并指出原因。 3、建設(shè)單位不同意復(fù)工的,總監(jiān)理工程師應(yīng)全面分析原因做出相應(yīng)處理。 4、施工單位不提出復(fù)工申請的,可能是由于繼續(xù)停工對施工單位比較有利,總監(jiān)理工程師應(yīng)分析現(xiàn)場具體情況,以書面形式指令施工單位恢復(fù)施工,并以此書面指令作為復(fù)工的時間依據(jù)。 |
6.3 工程變更
6.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更: 1 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請,提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更,應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。 2 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。 3 總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化,會簽工程變更單。 4 項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。 |
1、發(fā)生工程變更,無論是由設(shè)計單位或建設(shè)單位或施工單位提出的,均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的簽認,并通過總監(jiān)理工程師下達變更指令后,施工單位方可進行施工。 2、項目監(jiān)理機構(gòu)對于施工單位提出工程變更的處理程序。施工單位提出工程變更的情形可能有:1)圖紙出現(xiàn)錯、漏、碰、缺等缺陷無法施工;2)圖紙不便施工,變更后更經(jīng)濟、方便;3)采用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的需要;4)施工單位考慮自身利益,為費用索賠而提出工程變更。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)準確把握不同情況,按程序處理。特別是對于工程變更可能造成的費用增加和工期變化要及時評估,及時反饋給建設(shè)單位,并及時協(xié)商處理。 3、一般對于施工單位提出的變更,要注意是合同變更的工期和費用處理。原則是不予補償。 4、建議背誦本條款 |
6.3.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可在工程變更實施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。 |
一般情況下,工程變更的計價原則或計價方法應(yīng)在施工合同中規(guī)定;當施工合同中沒有相關(guān)規(guī)定時,項目監(jiān)理機構(gòu)可與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定。 |
6.3.4 建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時,項目監(jiān)理機構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設(shè)單位同意,作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結(jié)算時,應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。 |
1、工程變更價款確定的原則如下: 1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款。 2)合同中有類似于變更工程的價格,可參照類似價格變更合同價款。 3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,總監(jiān)理工程師應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位就工程變更價款進行充分協(xié)商達成一致;如雙方達不成一致,由總監(jiān)理工程師按照成本加利潤的原則確定工程變更的合理單價或價款,如有異議,按施工合同約定的爭議程序處理。 2、注意是暫定價格,不是中間價格 |
6.3.5 項目監(jiān)理機構(gòu)可對建設(shè)單位要求的工程變更提出評估意見,并應(yīng)督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。 |
建設(shè)單位提出工程變更,可能是由于局部調(diào)整使用功能,也可能是方案階段考慮不周,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對于工程變更可能造成的設(shè)計修改、工程暫停、返工損失、增加工程造價等進行全面評估,為建設(shè)單位正確決策提供依據(jù),避免反復(fù)和不必要的浪費。 |
6.4 費用索賠
6.4.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時收集、整理有關(guān)工程費用的原始資料,為處理費用索賠提供證據(jù)。 |
涉及工程費用索賠的有關(guān)施工和監(jiān)理文件資料包括:施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設(shè)計、專項施工方案、施工進度計劃、建設(shè)單位和施工單位的有關(guān)文件、會議紀要、監(jiān)理記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、監(jiān)理月報及相關(guān)監(jiān)理文件資料等。 |
6.4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠: 1 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠意向通知書。 2 收集與索賠有關(guān)的資料。 3 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠報審表。 4 審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時,應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。 5 與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后,在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表,并報建設(shè)單位。 |
要求和清單規(guī)范、合同示范文本結(jié)合(4個28天),理解程序,會挑錯即可?计,也可能讓背。 |
6.4.5 項目監(jiān)理機構(gòu)批準施工單位費用索賠應(yīng)同時滿足下列條件: 1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠。 2 索賠事件是因非施工單位原因造成,且符合施工合同約定。 3 索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟損失。 |
1、處理費用索賠應(yīng)注意“時效”,索賠意向和索賠報審都要在施工合同約定的期限內(nèi)完成(4個28天)。費用確定要依據(jù)施工合同所確定的原則和工程量清單,并與相關(guān)方通過協(xié)商取得一致。 2、由工程變更帶來的費用索賠也大量存在。項目監(jiān)理機構(gòu)要準確把握索賠成立條件,妥善受理、準確批準。 3、非乙方原因,既有甲方原因,也有“合同中約定應(yīng)當由建設(shè)單位承擔的風險”,例如:不可抗力。 4、間接損失不予賠償 |
6.4.6 當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時,項目監(jiān)理機構(gòu)可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見,并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。
6.4.7 因施工單位原因造成建設(shè)單位損失,建設(shè)單位提出索賠時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商處理。
6.5 工程延期及工期延誤
6.5.1 施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以受理。
6.5.2 當影響工期事件具有持續(xù)性時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的階段性工程臨時延期報審表進行審查,并應(yīng)簽署工程臨時延期審核意見后報建設(shè)單位。
當影響工期事件結(jié)束后,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的工程最終延期報審表進行審查,并應(yīng)簽署工程最終延期審核意見后報建設(shè)單位。
6.5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)在批準工程臨時延期、工程最終延期前,均應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。
6.5.4 項目監(jiān)理機構(gòu)批準工程延期應(yīng)同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期。
2 因非施工單位原因造成施工進度滯后。
3 施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。
6.5.5 施工單位因工程延期提出費用索賠時,項目監(jiān)理機構(gòu)可按施工合同約定進行處理。
6.5.6 發(fā)生工期延誤時,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進行處理。
6.6 施工合同爭議
6.6.1 項目監(jiān)理機構(gòu)處理施工合同爭議時應(yīng)進行下列工作:
1 了解合同爭議情況。
2 及時與合同爭議雙方進行磋商。
3 提出處理方案后,由總監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)。
4 當雙方未能達成一致時,總監(jiān)理工程師應(yīng)提出處理合同爭議的意見。
6.6.2 項目監(jiān)理機構(gòu)在施工合同爭議處理過程中,對未達到施工合同約定的暫停履行合同條件的,應(yīng)要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。
6.6.3 在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按仲裁機關(guān)或法院要求提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定與建設(shè)單位和施工單位按下列款項協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項,并應(yīng)簽發(fā)工程款支付證書: 1 施工單位按施工合同約定已完成的工作應(yīng)得款項。 2 施工單位按批準的采購計劃訂購工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的款項。 3 施工單位撤離施工設(shè)備至原基地或其他目的地的合理費用。 4 施工單位人員的合理遣返費用。 5 施工單位合理的利潤補償。 6 施工合同約定的建設(shè)單位應(yīng)支付的違約金。 |
1、清算工程(已完工程、預(yù)付訂貨款) 2、合理遣散費 3、合理利潤 4、違約金 |
6.7.2 因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定,從下列款項中確定施工單位應(yīng)得款項或償還建設(shè)單位的款項,并應(yīng)與建設(shè)單位和施工協(xié)商后,書面提交施工單位應(yīng)得款項或償還建設(shè)單位款項的證明: 1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應(yīng)得款項和已給付的款項。 2 施工單位已提供的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和臨時工程等的價值。 3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復(fù)已完工程質(zhì)量缺陷等所需的費用。 4 施工合同約定的施工單位應(yīng)支付的違約金。 |
1、清算工程(已完工程、預(yù)付訂貨款) 2、現(xiàn)場遺留(已提供甲方用臨建,現(xiàn)場材料) 3、已完工程收尾附加費用 4、違約金 |
6.7.3 因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。
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