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　　第四題【2008年真題】

　　總部位于A省的某集團(tuán)公司在B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理工作，該集團(tuán)公司委托某咨詢(xún)公司編制應(yīng)急救援預(yù)案，咨詢(xún)公司通過(guò)調(diào)查、分析集團(tuán)公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完成了應(yīng)急救援預(yù)案的起草工作，提交給集團(tuán)公司會(huì)議上進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)是：①集團(tuán)公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急組織指揮結(jié)構(gòu)上應(yīng)保持一致;②集團(tuán)公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊(duì)，應(yīng)急救援時(shí)傷員救治要 依靠職工醫(yī)院，搶險(xiǎn)力量隊(duì)伍要依靠集團(tuán)公司的消防隊(duì);③周邊居民安全疏散，應(yīng)由集團(tuán)公司通知地方政府有關(guān)部門(mén)，由地方政府組織實(shí)施;④應(yīng)急救援預(yù)案中因部分內(nèi)容涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密，應(yīng)急救援預(yù)案不對(duì)企業(yè)全體員工和外界公開(kāi)，只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部;⑤應(yīng)急救援預(yù)案要報(bào)A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　近期，該集團(tuán)公司完成了一套應(yīng)急救援預(yù)案的演練計(jì)劃，該計(jì)劃設(shè)計(jì)的演練內(nèi)容為：①打開(kāi) 液氨儲(chǔ)罐閥門(mén)，將液氨排到儲(chǔ)罐的圍堰內(nèi);②參演人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)關(guān)閉閥門(mén)，將圍堰內(nèi)的液氨進(jìn)行安全處置;③救出模擬中毒人員。

　　2008年3月6日，集團(tuán)公司在甲企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，演練地點(diǎn)設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲(chǔ)罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀(guān)摩人員的安全，集團(tuán)公司事先調(diào)來(lái)乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)和檢測(cè)儀器，同時(shí)調(diào)來(lái)集團(tuán)公司消防隊(duì)的所有水罐車(chē)、泡沫車(chē)和職工醫(yī)院的救護(hù)車(chē)輛。演練從10時(shí)開(kāi)始，按照事先制訂的演練計(jì)劃進(jìn)行，10時(shí)20分氨氣擴(kuò)散到廠(chǎng)區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴(kuò)散的氨氣導(dǎo)致兩名群眾中毒，10時(shí)30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計(jì)劃進(jìn)行。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)：

　　1.指出應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)中的不妥之處，說(shuō)明正確的做法。

　　2.指出本案的應(yīng)急救援演練中存在的問(wèn)題。

　　3.結(jié)合本案，簡(jiǎn)述事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。

　　參考答案

　　1.應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)中的不妥之處有以下幾點(diǎn)：

　　(1)“傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險(xiǎn)隊(duì)伍依靠集團(tuán)公司消防隊(duì)”不符合實(shí)際情況，該集團(tuán)位于A省，而下屬三家企業(yè)位于B省，集團(tuán)公司的職工醫(yī)院和消防隊(duì)在應(yīng)急救援時(shí)遠(yuǎn)水不解近渴，三家企業(yè)應(yīng)就近和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、消防隊(duì)簽訂救援協(xié)議。

　　(2)應(yīng)急救援預(yù)案只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部不正確，應(yīng)全體員工知曉。

　　(3)應(yīng)急救援預(yù)案不僅要報(bào)A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，還應(yīng)報(bào)B省備案。

　　2.本案應(yīng)急救援演練中存在的問(wèn)題主要有：

　　(1)演練地點(diǎn)設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲(chǔ)罐區(qū)不正確，應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離生產(chǎn)及儲(chǔ)存區(qū)，不應(yīng)設(shè)在可能造成事故的區(qū)域。

　　(2)調(diào)來(lái)所有的救援器材和消防車(chē)輛是不正確的，應(yīng)根據(jù)演練要求配備足量就可以。

　　(3)演練時(shí)使用真的氨氣是不正確的，應(yīng)使用無(wú)毒的替代品。

　　3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求是：

　　(1)根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類(lèi)型、影響范圍、嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等。

　　(2)一個(gè)單位的不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。

　　(3)要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。

　　(4)制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。

　　(5)預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。

　　(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急救援人員要通過(guò)考核證實(shí) 確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。

　　(7)各專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)，并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。

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