玩具廠火災(zāi)事故

　　【案情】

　　×年×月×日，某港商獨(dú)資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬元(時(shí)價(jià))。

　　該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲用兩根銅絲代替，穿出庫(kù)房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

　　該廠實(shí)施封閉式管理。廠房?jī)?nèi)唯一的上下樓梯平臺(tái)上還堆放雜物;樓下4個(gè)門，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

　　起火原因是庫(kù)房?jī)?nèi)電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢(shì)不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會(huì)操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長(zhǎng)不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實(shí)：

　　1)該廠雇傭無證電工，長(zhǎng)期超負(fù)荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求;

　　2)廠方平時(shí)未對(duì)工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)時(shí)，廠長(zhǎng)未指揮工人撤離，自顧逃生;

　　3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對(duì)于消防部門所發(fā)“火險(xiǎn)整改通知書”，未認(rèn)真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對(duì)此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長(zhǎng)授意給整治小組送錢說情。

　　【問題】分析以上資料，回答以下問題：

　　該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

　　該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?

　　該事故應(yīng)采用何種分析方法?

　　事故勘察典型證據(jù)有哪些?

　　勘察重點(diǎn)是什么?

　　該廠廠長(zhǎng)應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?

　　導(dǎo)致這起事故的直接原因?

　　按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?

　　按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?

　　導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?

　　違反的有關(guān)法律條文?

　　追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些?

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;

　　14) 這起事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?

　　15) 這起事故間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?

　　16) 經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)?

　　17) 總結(jié)這起事故的教訓(xùn)

　　18) 應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生?

　　【參考答案】

　　1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有

　　國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)

　　國(guó)務(wù)院1989年34號(hào)

　　中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2002年3月15日第25號(hào)

　　《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

　　《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》

　　《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等

　　2) 按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

　　3) 這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)分析即事后現(xiàn)場(chǎng)深入分析的方法進(jìn)行分析。

　　4) 這起事故勘察的典型證據(jù)一樓為木板和鐵柵欄是否存在，庫(kù)房?jī)?nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲是否為銅絲，穿出庫(kù)房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣，布料和海綿等易燃物是否存在。

　　5) 這次事故勘察的重點(diǎn)是可燃物的數(shù)量、分布和消耗;火源位置。

　　6) 這起事故該廠廠長(zhǎng)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)事故責(zé)任。

　　7) 導(dǎo)致這起事故的直接原因是庫(kù)房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫(kù)房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時(shí)沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災(zāi)時(shí)，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

　　8) 重大死亡事故

　　9) 特大火災(zāi)事故

　　10) 導(dǎo)致這起事故的間接原因

　�、僭搹S沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn);平時(shí)缺乏安全管理及安全教育;采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災(zāi)時(shí)廠長(zhǎng)自行逃離;這是根本原因。

　�、阪�(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出“火險(xiǎn)整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。

　　③市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險(xiǎn)中，雖然發(fā)了“火險(xiǎn)整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個(gè)別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

　　11) 違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

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