查看匯總：2015年安全工程師《案例分析》經(jīng)典案例及講解

　　案例9　某化工廠施工工人中毒事故

　　1.情景描述

　　甲公司在進(jìn)行乙化工廠澄清池防腐工程施工過(guò)程中發(fā)生中毒事故，造成1人輕傷，1人因搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。

　　事故經(jīng)過(guò)如下：

　　乙化工廠在將自己生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)深約4m的澄清池防腐工程外包過(guò)程中，選擇了報(bào)價(jià)最低的施工單位甲公司，與之簽訂了工程施工合同和安全協(xié)議。安全協(xié)議規(guī)定，甲公司如在澄清池防腐工程施工中發(fā)生事故，其事故后果由甲公司自行負(fù)責(zé)。

　　事發(fā)當(dāng)天，氣候悶熱，室外氣溫在25～27%，氣壓低。施工前，甲公司沒(méi)有將施工方案、應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和施工人員資質(zhì)報(bào)乙化工廠審查，也沒(méi)有辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)許可。

　　此防腐工程使用的防腐涂料樹(shù)脂為環(huán)氧樹(shù)脂，其稀釋劑應(yīng)為丙酮，但施工人員沒(méi)有買到丙酮，就用苯作為替代品調(diào)配進(jìn)行施工。

　　施工過(guò)程中，乙化工廠沒(méi)有安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，甲公司作業(yè)人員違規(guī)操作，沒(méi)有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028--2008)規(guī)定穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)置排風(fēng)通風(fēng)設(shè)備，致使池內(nèi)有毒氣體含量超過(guò)極限濃度，發(fā)生中毒事故。

　　事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：

　　甲公司在施工前沒(méi)有將施工方案和安全措施交給乙化工廠審查;沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;沒(méi)有對(duì)操作人員進(jìn)行安全技術(shù)教育;沒(méi)有督促?gòu)臉I(yè)人員穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員沒(méi)有按法規(guī)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格;沒(méi)有按法規(guī)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全管理;違反合同約定和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，擅自使用其他材料代替丙酮做稀釋劑，與環(huán)氧樹(shù)脂調(diào)和進(jìn)行涂刷防腐施工。

　　甲公司施工技術(shù)人員張某某，施工前沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底;作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，在作業(yè)人員從事受限空間作業(yè)時(shí)，擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　乙化工廠沒(méi)有對(duì)甲公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全確認(rèn);沒(méi)有要求甲公司辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)證;對(duì)其擅自施工的行為，沒(méi)有及時(shí)制止;雖然與甲公司簽訂了安全協(xié)議，但協(xié)議中沒(méi)有約定安全教育、工作許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等內(nèi)容，存在“以包代管”的現(xiàn)象。

　　乙化工廠和甲公司在上述問(wèn)題上均沒(méi)有相應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　2.案例說(shuō)明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

　　(1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)制度的規(guī)定和要求。

　　(2)企業(yè)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　(3)企業(yè)基本安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程內(nèi)容。

　　(4)企業(yè)基本安全生產(chǎn)制度和危險(xiǎn)作業(yè)、主要崗位的安全操作規(guī)程。

　　3.關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

　　(1)企業(yè)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理定期例行工作制度、承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)物品使用管理制度、安全隱患排查和治理制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康管理制度、“三同時(shí)”制度、安全檢查制度、定期維護(hù)檢修制度、定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度、安全操作規(guī)程、安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、工業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

　　(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

　　(3)，安全規(guī)章制度建設(shè)的主要依據(jù)：

　　1)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);

　　2)以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù);

　　3)以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。

　　(4)危險(xiǎn)作業(yè)管理主要應(yīng)考慮動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入容器(或受限空間)作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、檢修作業(yè)等。

　　4.注意事項(xiàng)

　　(1)危險(xiǎn)作業(yè)、主要崗位的安全操作規(guī)程不是操作法或安全規(guī)定，它一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1)作業(yè)、崗位的危險(xiǎn)性分析。

　　2)一般規(guī)定。

　　3)主要工藝指標(biāo)和操作要點(diǎn)。

　　4)異常情況處理。

　　(2)熟悉承包商安全管理的相關(guān)要求，包括資質(zhì)認(rèn)定、安全協(xié)議、施工方案的審查、施工風(fēng)險(xiǎn)分析及安全措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和管理、危險(xiǎn)作業(yè)許可等要求。

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