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　　案例4　淀粉生產(chǎn)企業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)檢查

　　1.情景描述

　　2010年2月，甲淀粉廠發(fā)生重大粉塵爆炸事故，造成20人死亡。受該起事故的警示，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的乙集團(tuán)公司于事故發(fā)生之后的第二天召開了事故分析會(huì)，組織部署下屬企業(yè)全面開展粉塵防爆專項(xiàng)檢查，并提出如下要求。

　　(1)系統(tǒng)全面檢查，注重工作實(shí)效

　　要求各單位高度重視粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署粉塵防爆專項(xiàng)檢查，分管安全的副總經(jīng)理要組織制定專項(xiàng)檢查方案，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，完善檢查機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，并將檢查整改成果納入年終業(yè)績(jī)考核。

　　要求檢查要追求實(shí)效，檢查之前要制定方案及檢查表，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和分析，聘請(qǐng)外部專家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，開展交叉檢查，動(dòng)員全員參與�，F(xiàn)場(chǎng)檢查之后要跟蹤隱患整改，整體活動(dòng)應(yīng)形成總結(jié)報(bào)告并上報(bào)公司總經(jīng)理。

　　(2)深入辨識(shí)隱患，實(shí)現(xiàn)有效控制

　　要求各單位認(rèn)真吸取甲淀粉廠事故教訓(xùn)，檢查之后立即開展粉塵防爆專項(xiàng)治理，從危害辨識(shí)、工程控制、清潔清掃、爆炸防護(hù)、完善操作程序、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方面開展檢查和整頓。

　　1)系統(tǒng)辨識(shí)粉塵危害。3月份，完成作業(yè)場(chǎng)所粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，動(dòng)員全體員工，查找粉塵產(chǎn)生、泄漏和積聚的地點(diǎn)、區(qū)域，制定整改和控制措施，并組織整改，排查的范圍包括所有產(chǎn)塵區(qū)域、通風(fēng)死角、陳年積塵等。

　　2)全面檢查防護(hù)設(shè)施。4月份，重點(diǎn)檢查靜電防護(hù)、電氣設(shè)施、泄壓裝置、個(gè)體防護(hù)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急裝備等情況，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵積聚、潛在點(diǎn)火源進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即組織整改。

　　3)徹底清理粉塵。5月份，組織一次全面徹底的粉塵清理活動(dòng)，重點(diǎn)是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、粉碎、干燥、配粉、包裝等工藝，以及成品庫(kù)和鍋爐房等場(chǎng)所。對(duì)通風(fēng)不良、易產(chǎn)生常年積塵的死角，清理前應(yīng)制定專項(xiàng)方案，避免清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)引發(fā)爆炸事故。

　　4)監(jiān)測(cè)分析粉塵分布。6月份，對(duì)產(chǎn)塵區(qū)域內(nèi)的粉塵成分和粉塵濃度進(jìn)行檢測(cè)和分析，掌握發(fā)生粉塵爆炸的可能性和影響范圍，提高粉塵防爆的技術(shù)水平。

　　5)系統(tǒng)開展合理、規(guī)范性檢查。7月份，系統(tǒng)辨識(shí)并執(zhí)行《糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》(GB17440--2008)等國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有制度和操作規(guī)程進(jìn)行全面梳理和完善。檢查動(dòng)火作業(yè)、檢修作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。

　　6)組織全面整改。8月份，對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確整改要求，指定負(fù)責(zé)人、確定整改措施和完成時(shí)間，采用工程控制、清理清掃、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)、應(yīng)急救援等手段盡可能降低爆炸危害。

　　7)粉塵防爆檢查經(jīng)常化。9月份，各單位應(yīng)以此次專項(xiàng)檢查治理為契機(jī)，將粉塵防爆的各項(xiàng)管理措施和要求固化，形成制度和操作文件，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

　　(3)驗(yàn)收檢查結(jié)果

　　工作方案應(yīng)明確各項(xiàng)措施的驗(yàn)收和考核要求，實(shí)行檢查驗(yàn)收制度，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)各單位的檢查方案實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　2.案例說明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　(3)專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查是針對(duì)某個(gè)專項(xiàng)問題中存在的普遍性問題進(jìn)行的單項(xiàng)定性或者定量檢查，要求有較強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性。

　　(4)安全檢查的內(nèi)容既包括意識(shí)、制度、事故處理等軟件方面，還包括設(shè)備設(shè)施，安全設(shè)施，作業(yè)環(huán)境等硬件內(nèi)容。

　　(5)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)該突出重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的部位、裝置和工藝應(yīng)加強(qiáng)檢查。

　　(6)安全檢查有檢查表法，儀器檢查法等方法。

　　(7)完整的安全檢查應(yīng)該包括檢查準(zhǔn)備、實(shí)施檢查、分析判斷、結(jié)果處理及整改落實(shí)等階段。

　　3.關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第十七條及第三十八條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

　　(2)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第l6號(hào))有關(guān)隱患排查治理的規(guī)定。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)程序。

　　(4)粉塵防爆的安全生產(chǎn)常識(shí)。

　　4.注意事項(xiàng)

　　(1)開展安全檢查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查的基本過程。

　　(3)編制檢查方案的主要內(nèi)容。

　　(4)粉塵防爆的主要途徑。

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