五、答題要點

　　1.事故原因

　　直接原因：

　　在施工左三路切割上山時，由于停電停風造成瓦斯積聚;放炮員違章用煤電鉆電源插銷、明火放炮產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

　　間接原因：

　　(1)井下通風瓦斯管理混亂。

　　沒有執(zhí)行工作面停風撤人和瓦斯排放制度;拆下的風電閉鎖裝置沒有及時更換，為違章在停風區(qū)域內(nèi)用煤電鉆電源插銷明火放炮提供了條件。

　　(2)現(xiàn)場作業(yè)組織管理混亂。礦井為了在放假前驗收而搶進度，增加人井人員，多工種交叉作業(yè)，沒有統(tǒng)一調(diào)度指揮，造成人員傷亡嚴重。

　　(3)技術改造工程無設計，上級部門把關不嚴格。技術改造工程，沒有設計，領導重視不夠，沒有貫通后可靠的隔爆等安全設施，導致事故波及鄰井，造成災害擴大。

　　(4)礦多種經(jīng)營公司和七井缺乏礦井災害預防意識。

　　人井人員沒有配備自救器;井下沒有隔爆設施和消塵灑水系統(tǒng);礦井沒有編制災害預防計劃。

　　(5)職工隊伍培訓差、素質(zhì)低，瓦斯檢查員、放炮員等特殊工種人員沒有按規(guī)定培訓考核和持證上崗，有的瓦斯檢查員無證上崗，沒有達到應知應會標準。

　　(6)礦井安全管理標準低，抗災能力差。存在諸多安全問題的七井，竟在1992年、1993年被東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司多種經(jīng)營公司連續(xù)兩年授予A級標準化礦井。

　　(7)對于女職工人井問題，礦務局沒有徹底解決。

　　2.事故有關責任者處理意見

　　根據(jù)事故原因和責任的分析，經(jīng)過事故聯(lián)合調(diào)查領導小組研究，對事故有關責任者提出如下處理意見：

　　(1)七井井長劉倫發(fā)，是該井安全生產(chǎn)第一責任者，對通風和生產(chǎn)技術管理混亂負有直接管理責任;生產(chǎn)副井長劉培愛，負責全井生產(chǎn)技術工作，對井下生產(chǎn)組織和機電設備管理混亂負有直接管理責任。

　　(2)礦長是全礦安全生產(chǎn)第一責任者，對礦多種經(jīng)營公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，負有領導責任;礦多種經(jīng)營公司經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)第一責任者，對七井安全管理負有領導責任。

　　(3)雞西礦務局局長，是雞西礦務局安全生產(chǎn)第一責任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全管理不力，負有領導責任;局多種經(jīng)營公司總經(jīng)理，是局多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對這起事故負有領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　(4)東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司總經(jīng)理是東煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全工作指導、管理不力，負有領導責任。

　　3.事故教訓及防范措施

　　這起事故的主要教訓是，煤礦企業(yè)及其主管部門法制觀念不強，執(zhí)法意識薄弱，沒有認真貫徹執(zhí)行有關法規(guī)、規(guī)章;不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系;東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司、礦務局、礦放松了對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)小井的安全管理，降低了安全管理的標準;礦井管理混亂、職工培訓教育跟不上，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重。建議強化的防范措施如下：

　　(1)切實貫徹落實《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》，強化依法治礦意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

　　(2)要理順多種經(jīng)營公司系統(tǒng)生產(chǎn)和安全管理體制，落實安全生產(chǎn)責任制，堅持“誰主管，誰受益，誰負責安全”的原則。

　　(3)切實加強對礦務局所屬各類小井的管理，嚴格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標準。

　　(4)雞西礦務局要按《礦山安全法》規(guī)定，盡快研究解決女職工從事井下勞動問題。

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