為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大隱患治理力度,堅(jiān)決遏制重特大事故,推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),國(guó)務(wù)院安委會(huì)于1月8日決定2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。從安全管理的結(jié)果來(lái)看,人們總希望自己所處系統(tǒng)是一種無(wú)危險(xiǎn)、無(wú)威脅、無(wú)事故的狀態(tài)。而隱患則是危險(xiǎn)存在的要素,是事故發(fā)生的必要條件,但隱患不等同于事故,只有在隱患未消除而導(dǎo)致事故時(shí),這時(shí)隱患便成了事故的代名詞。因此,只有治理一項(xiàng)隱患,才有可能避免一起事故、增加一分安全。
一、水運(yùn)事故隱患概述
(一)水運(yùn)事故隱患的定義
本文所稱水運(yùn)事故隱患,是指在水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制,或者由于認(rèn)識(shí)上的局限,而未能有效控制的有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境條件或三者的組合。
(二)水運(yùn)事故隱患的分級(jí)
根據(jù)水運(yùn)事故隱患的危害程度和整改難度大小,本文將水運(yùn)事故隱患分為小事故隱患、一般事故隱患和重大事故隱患。
1、小事故隱患,是指危害程度和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
2、一般事故隱患,是指危害程度和整改難度一般,發(fā)現(xiàn)后通過(guò)一定的技術(shù)手段和工程措施能夠整改排除的隱患。
3、重大事故隱患,是指危害程度和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停航停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
二、水運(yùn)事故隱患特性分析
(一)水運(yùn)事故隱患的分類
1、按照水運(yùn)事故隱患的形態(tài)來(lái)分類
(1)有形隱患。例如:船員的違章行為、船舶走錯(cuò)航路、船用雷達(dá)不能使用、大風(fēng)大霧天氣、水位陡漲陡落等。
(2)無(wú)形隱患。例如:船員的安全意識(shí)、船員在當(dāng)班時(shí)的心理狀態(tài)、人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特性的認(rèn)識(shí)程度等。事故案例: “H輪”在裝載濃硫酸后,發(fā)現(xiàn)第二液貨艙有滲漏現(xiàn)象,便卸完濃硫酸后注入江水洗艙。于2006年8月4日約0550時(shí),在進(jìn)行第二液貨艙艙面氣割作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸,造成2名修理工死亡,1名修理工和1名船員失蹤,1名船員受輕傷。經(jīng)對(duì)“H輪”第二液貨艙內(nèi)液體取樣檢驗(yàn)顯示:該液體中硫酸含量0.37%(稀硫酸),F(xiàn)e2+含量0.092%.說(shuō)明艙內(nèi)的稀硫酸與鋼質(zhì)艙壁已發(fā)生了化學(xué)置換反應(yīng),氫氣(可燃?xì)怏w)在艙內(nèi)積聚后達(dá)到爆炸極限范圍遇氣割高溫便發(fā)生爆炸。教訓(xùn):“H輪”船員和船廠修理工不懂稀硫酸的特性,在沒(méi)有測(cè)爆的情況下盲目動(dòng)火作業(yè),造成爆炸事故。
2、按照水運(yùn)事故隱患的表現(xiàn)形式來(lái)分類
(1)人的隱患。例如:當(dāng)班駕駛員擅自離開(kāi)駕駛室、冒霧航行、超載、未按規(guī)定系固貨物等。事故案例:2007年7月31日04:10時(shí)許,“G輪”載水泥管樁790余噸(嚴(yán)重超載)上行至長(zhǎng)江中游航道里程105千米水域時(shí),當(dāng)班船長(zhǎng)在駕駛室睡覺(jué),由水手操船,遇斜流水后自行翻覆,船上10人全部落水,4人被救助生還,其余6人死亡。教訓(xùn):當(dāng)班船長(zhǎng)在駕駛室睡覺(jué)(人禍),令水手操船,且嚴(yán)重超載,又未系固易滾動(dòng)的水泥管樁,遇到斜流水(天災(zāi)),致使船毀人亡。
(2)物的隱患。例如:船體結(jié)構(gòu),船舶主機(jī)、付機(jī),船舶助航設(shè)備、通信設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備等方面的缺陷。事故案例:2008年2月17日06:50時(shí)許,“F輪”載客390人(奉節(jié)至宜昌),該輪下行進(jìn)入葛洲壩三號(hào)船閘閘室后,因左主機(jī)(駕機(jī)合一)換向器鏈接拉線在轉(zhuǎn)彎滑輪處突然拉斷,船舶操作失控后,該輪船頭左舷觸碰葛洲壩三號(hào)船閘右下閘人字門,致使該人字門迎水面輕度凹陷。教訓(xùn):該輪左主機(jī)換向器鏈接拉線磨損嚴(yán)重未發(fā)現(xiàn)和及時(shí)更換,而埋下隱患,致使發(fā)生碰閘事故。
(3)環(huán)境的隱患。例如:大風(fēng)大霧天氣、洪峰、山體滑坡等自然災(zāi)害,航道變遷、航標(biāo)滅失、通航秩序復(fù)雜等不良航行環(huán)境。事故案例:2008年6月3日約18:25時(shí)-21:30時(shí),在長(zhǎng)江枝江港和蘄春港水域突發(fā)9級(jí)大風(fēng)和暴雨,致使9艘船舶翻沉,造成9人死亡和失蹤。
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