2010年安全工程師輔導(dǎo)：淺談刑罰對煤礦安全作用

　　德國刑法學(xué)家費爾巴哈的心理強制說在一定程度上為刑罰必定性提供了理論依據(jù)。這一學(xué)說認為，人作為自然的存在者，無不生活在感性世界，人具有追求快樂、逃避痛苦、計較利害輕重的本能，正是這種追求犯罪時獲得快樂的感性沖動促使人們犯罪。為了防止犯罪，就需要抑制人們這種感性沖動。“所以，國家通過感性本身，使作用于感性的手段不能存留。趨于行為的傾向，由于具有反對的傾向而揚棄;即趨于行為的感性的沖動，由于其他的感性的沖動而揚棄�！币簿褪钦f，人們的心理往往會受到刑法的作用和影響。一方面，社會上絕大多數(shù)人都確信，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到最嚴重的損害時，將會受到刑法的最后保護，另一方面，社會上極少數(shù)潛在犯罪人則確信當(dāng)自己實際實施犯罪行為時，最終會必然受到刑法的懲治。但刑法給社會成員心理上的這種確信程度，取決于刑法本身被實際實施的情形，尤其取決于刑罰的必定性。

　　2 刑罰必定性在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的意義

　　2006年5月18日，山西省左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故。事故發(fā)生時，井下礦工有266名，其中210名在事發(fā)后幾小時內(nèi)艱難逃出。有56名礦工被困井下，生死不明。事故發(fā)生后，礦主及相關(guān)責(zé)任人不是積極組織搶救，而是隱瞞事故，隱匿知情人，抽逃和轉(zhuǎn)移資金，銷毀財務(wù)和銷售臺賬，刪除計算機數(shù)據(jù)資料。隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)這個礦井幾年前就出現(xiàn)大量違法問題：第一，盜采國家資源。國土資源部門只批準這個煤礦開采4號煤層，但實際上，這個煤礦幾年來一直在越層開采8號層、14-1、14-2號層等多個煤層。同時，國土資源部門批準這個煤礦的井田面積為0.4485km2，但這個煤礦一直非法越界開采相鄰國有煤礦的資源。該礦主僅2005年盜采國家資源就獲利上億元。第二，超強度生產(chǎn)。這個煤礦核定年生產(chǎn)能力9萬t，但據(jù)調(diào)查，僅2006年上半年兩個半月時間，該煤礦產(chǎn)量達到15萬t，2005年生產(chǎn)約70萬t.一名礦工介紹，他們每天在井下工作12h以上，每個隊每月的指標經(jīng)常在3000-4000t之間，如果完不成，就扣錢。根據(jù)山西省規(guī)定，年產(chǎn)9萬t的煤礦，每班井下人數(shù)不能超過29人，從查獲的資料看，這個礦日常每班井下人數(shù)少則200人，多則400人，超過規(guī)定人數(shù)10倍多。第三，安全設(shè)施不合格。據(jù)礦工介紹，他們根本沒有接受過安全培訓(xùn)。井下有三輪車466輛，其中絕大多數(shù)是不防爆的;炸煤用的炸藥、雷管等由炮工自己購買、保管。自救器數(shù)量嚴重不足，僅有自80個還過期失效，唯一的一臺瓦斯監(jiān)測儀器是擺設(shè)。第四，發(fā)現(xiàn)隱患，強令作業(yè)。一些礦工反映，早在事故發(fā)生前幾天，井下就出現(xiàn)了透水征兆，一些有經(jīng)驗的工人不愿意下井，但包工頭強迫工人下井，誰不下去，罰款500元。