注冊(cè)安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》課堂筆記－第十一講: 安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第三章  安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第五節(jié)  中華人民共和國(guó)礦山安全法

大綱要求：
　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)有關(guān)安全 生產(chǎn)違法行為刑事責(zé)任的罪名和刑罰的規(guī)定；對(duì)行政處罰法有關(guān)行政處罰的原則，行政相對(duì)人的權(quán)利，行政處罰的種類和設(shè)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，行政處罰的管轄和適用，行政處罰的決定、程序和執(zhí)行等規(guī)定；對(duì)勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法等法律有關(guān)內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大綱變化情況：與2004年大綱要求相同

考試內(nèi)容：
第五節(jié)  中華人民共和國(guó)礦山安全法
1．了解礦山安全法的適用范圍；
2．了解礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定；
3．熟悉礦山開采安全保障的規(guī)定；
4．掌握礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定。

本講大綱變化情況：
1、刪除：2004年大綱“1.了解中華人民共和國(guó)礦山安全法的立法目的；5.熟悉礦山安全的監(jiān)督與管理主要內(nèi)容；6.掌握礦山事故處理、違反中華人民共和國(guó)礦山安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；”
2、更改：2004大綱“4.熟悉礦山企業(yè)的安全管理主要內(nèi)容；”更改為2005大綱“4．掌握礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定。”
3、增加：1．了解礦山安全法的適用范圍；
4、未改變內(nèi)容：2．了解礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定；3．熟悉礦山開采安全保障的規(guī)定；
本講要點(diǎn)：
1、 礦山安全法的適用范圍、安全保障
2、 礦山安全管理與監(jiān)督
3、 礦山安全法律責(zé)任

內(nèi)容講解：

一、礦山安全法的適用范圍、安全保障

第五節(jié)  中華人民共和國(guó)礦山安全法

1992年11月7日第七屆全國(guó)人大常委第二十八次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》)，自1993年5月1日起施行。《礦山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。
一、礦山安全法的適用范圍
1．主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國(guó)唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國(guó)公民、法人或者其他組織，還是外國(guó)公民、法人或者其他組織，只要在中國(guó)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。
2．空間的適用
《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(1996年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改)的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。”礦山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，就有礦山安全問題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的。
《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域是指我國(guó)主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域包括我國(guó)法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定
(一)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”
《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收
《礦山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門(現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門)參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。
法律還對(duì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目做出了規(guī)定：
(1)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；
(2)露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；
(3)供電系統(tǒng)；
(4)提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；
(5)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；
(6)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；
(7)有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。
礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。
(三)礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施
《礦山安全法》規(guī)定，每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
礦山運(yùn)輸設(shè)施是保證礦山開采的運(yùn)送傳輸設(shè)施，保證其正常運(yùn)行對(duì)于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通，是實(shí)行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運(yùn)輸通訊設(shè)施有所不同，法律對(duì)此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。
礦山開采的安全保障的規(guī)定
(一)礦山開采的基本要求
《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。”
(二)礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障
(1)礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
(2)礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用安全。
(三)開采作業(yè)的安全保障
(1)礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。
(2)礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。
(3)礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。