注冊安全工程師考試《安全生產(chǎn)事故案例分析》課堂筆記－第九講 有關法律法規(guī)對事故責任追究的規(guī)定

一、大綱要求：

　　檢驗應考人員對事故責任的劃分原則、程序；對事故處理的有關規(guī)定的熟悉程度；

二、重點、難點：  
   1．了解國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法的有關內(nèi)容；
   2．熟悉安全生產(chǎn)事故責任認定和處理的依據(jù)；
   3．掌握事故處理意見的形成方法及要求。
 
三、內(nèi)容講解： 

 二、有關法律、法規(guī)對事故行政責任追究的規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第十三條條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任。”
《刑法》第一百三十四條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”
《刑法》第三百九十七條規(guī)定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。”
    （一）事故行政責任追究的主要規(guī)定
 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第二條規(guī)定：“地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
    ①特大火災事故；
    ②特大交通安全事故；
    ③特大建筑質(zhì)量安全事故；
    ④民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；
    ⑤煤礦和其他礦山特大安全事故；
    ⑥鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；
    ⑦其他特大安全事故。
    地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第十一條規(guī)定：“依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
    負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，應當開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第十二條規(guī)定：“對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。
    負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。 ”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302 體; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">號）第十四條規(guī)定：“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第十四條第2款規(guī)定：“負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責安全監(jiān)督管理的政府有關部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第十五條規(guī)定：“發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第十六條規(guī)定：“特大安全事故發(fā)生后，有關縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關部門應當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。 
    特大安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府及政府有關部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領導人和政府部門正職負責人給予降級的行政處分。”
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）第二十條規(guī)定：“地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。”
    《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定：“有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”
    《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
    （一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；
    （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；
    （三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。”
    《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正。責令退還收取費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”
    (13)《憲法》第四十條規(guī)定：“由于國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬��?/SPAN>”